【法规名称】
【发文字号】 京安监煤管字[2006]182号
【颁布时间】 2006-10-18
【实施时间】 2006-10-18
【效力属性】 有效
【法规编号】 273008 什么是编号？
【正 文】
第5页 北京市安全生产监督局、北京煤矿安全监察分局、北京市发展改革委等关于印发《北京市加强国有煤矿安全基础管理工作的指导意见》的通知
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[接上页] （三十四）加强劳动用工管理，规范劳动用工行为。招用职工（包括招用农民工），必须按规定到当地劳动保障部门办理招工备案就业登记手续，签订劳动合同，完成上岗前培训。煤矿井下禁止使用“包工队”，禁止以包代管。 九、推进科学管理，建设本质安全型矿井 （三十五）积极推进安全质量标准化建设。推行作业现场精细化管理，制定各岗位工作质量标准和各单项工程质量标准，由跟班负责人、安监员、质量检查员依据标准每班对作业现场工程质量、岗位工作质量进行评估，实现动态达标。制定质量与经济利益挂钩的办法，实行重奖重罚。严把质量毫米关，杜绝劣质工程。煤矿企业每季度开展安全质量标准化考核工作。 （三十六）建设“本质安全型”矿井。通过规范制度、科学管理、采用先进技术，实现人、机、环境的高度和谐统一，提高安全保障水平，逐步实现煤矿企业的本质安全。借鉴推广国内外先进的安全管理经验，建立和完善职业安全健康体系。各煤矿企业要结合实际，选择基础较好、管理水平较高的矿井；生产矿井要选择基础设施好、装备先进、管理水平较高的采掘工作面，进行试点，总结经验，不断推广。不断改善劳动条件和劳动保护，积极开展职业病防治。 （三十七）建立煤矿安全应急救援体系。煤矿必须建立专职应急救援队伍，保证资金投入。要制定各类事故的应急救援预案，经常开展演练。要加强预案宣传和应急救援教育，公示应急救援流程，普及事故灾难预防、避险、报警、自救、互救知识。 十、积极推进党政工团齐抓共管 （三十八）充分发挥企业党组织在安全生产中的重要作用。要充分发挥企业党组织的政治核心作用，切实保障党的安全生产方针政策在企业得到贯彻落实。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，在加强安全生产工作中体现共产党员的先进性。要加强安全生产宣传教育，加强思想政治工作，关心职工生活。要把安全生产纳入党组织日常工作的重要内容，定期召开党委会议专题研究安全生产问题。 （三十九）要发挥企业工会、共青团等群众组织的优势，开展切合实际、各具特色、行之有效、形式多样的群众性安全文化活动。积极组织开展“安康杯”活动，广泛开展亲情教育活动；充分发挥工会组织对安全生产的监督作用，特别是发挥煤矿安全群众监督员的作用；组织开展“人人都是安全员”、“安全社区”等活动，共青团要广泛开展争当青年岗位能手、青年安全卫士活动，营造浓厚的安全文化氛围。要构筑班组党员安全监督员、工会安全监督网员、共青团安全卫士、家属协管会会员等安全生产第二道防线，与行政安全监察员共同形成井上下安全管理工作网络。 （四十）充分发挥职工代表大会的作用，维护职工合法权益。要全心全意依靠职工群众搞好煤矿安全生产，实行安全生产矿务公开，定期组织开展职工代表安全巡视、安全督查等活动。要监督企业依法为职工办理工伤、养老、医疗、失业等社会保险，积极参加意外伤害保险等。认真核查处理群众安全举报，接受职工提出的安全建议。 （四十一）大力弘扬先进的安全文化理念。强化安全意识，规范安全行为，增强安全措施的执行力。积极借鉴吸收国内外优秀企业的安全文化理念，推进企业安全文化建设的创新和发展。办好企业电视、报纸和网站安全专栏，使安全知识、安全文化传遍矿山、进入社区、深入人心。 十一、支持和促进企业加强安全基础管理工作 （四十二）加强宏观政策支持。制定有效的政策措施，加大煤矿专业人才培养力度。推进结构调整，建设大型煤炭生产基地，淘汰规模小、生产力水平低、安全无保障等落后的生产能力，支持大型煤矿企业收购、兼并、重组和改造小煤矿。完善煤炭成本核算办法，足额核算安全成本、资源成本、环境成本、转产成本，逐步使煤炭开采外部成本内在化。以储量计征煤矿资源税费并与回采率挂钩，加大经济调控力度。规范和推动煤矿资源整合工作。控制基本建设规模，防止产能过剩，保持煤炭经济健康运行。在安全生产领域发挥工伤保险的工伤预防机制，可引入商业保险，促进安全生产。分离企业办社会职能。 （四十三）加强政府和职能部门监管。政府作为安全监管的责任主体，要依法加大监管力度，督促职能部门严格依法行政，严格规范煤矿企业的生产行为。同时要加强对国有煤矿周边小煤矿开采行为的监督检查，发现超层越界开采和私挖乱采的行为要依法严厉打击。煤矿安全监察机构要加大监察执法力度，严格查处各类违法行为。对发生一次死亡10人以上或一年内两次3人以上责任事故的矿长，吊销其矿长资格证和安全资格证，5年内不予颁发；对一年内发生两次10人以上责任事故的公司总经理，吊销其企业主要负责人安全资格证，3年内不予颁发；对发生30人以上特别重大责任事故的公司董事长，吊销其企业主要负责人安全资格证，3年内不予颁发；依法追究事故责任人的责任。 （四十四）加强社会监督。要加强正面宣传引导，加大宣传报道力度，在全社会营造关心煤炭行业、关注煤矿矿区、关爱煤矿矿工的良好氛围。要公告安全生产周期在1000天以上的矿井，授予相应的荣誉称号。 |
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