各区县、市委各部门、市直各单位依法治理办公室：
　　
　　党的十七大对领导干部学法用法工作提出了新要求。为进一步推进我市领导干部学法用法工作，切实提高各级领导干部运用法律手段管理经济社会事务和依法妥善处理各种社会矛盾的能力和水平，根据党的十七大和市第十二次党代会精神，按照市委、市政府转发的全市“五五”普法规划和市人大常委会作出的《关于加强法制宣传教育的决议》以及中组部、中宣部、司法部、全国普法办印发的《关于进一步加强领导干部学法用法，提高依法执政能力的意见》的要求，现就在“五五”普法期间进一步加强全市领导干部学法用法工作提出如下贯彻意见：
　　
　　一、统一思想，充分认识进一步加强领导干部学法用法工作的重要性和紧迫性
　　
　　多年来，我市各区县、各部门采取有效措施，不断加大领导干部学法用法工作力度，各级领导干部学法用法的自觉性不断增强，法律素质明显提高，依法决策、依法行政、依法管理和依法办事的能力和水平普遍提高，为推进依法治市工作提供了有力的保证。但同时也要清醒地看到，少数地区和部门学法用法工作抓得不紧、措施不力，有些领导干部认识还不够到位，学法自觉性不高，学用结合不够好。当前，我市经济社会发展已经进入关键时期，特别是党的十七大提出夺取全面建设小康社会新胜利的新目标，省第十一次党代会提出建设富裕文明和谐新青海的新目标，市十二次党代会提出加快发展、服务全省的战略目标，对各级领导干部学法用法提出了新的更高的要求。进一步加强领导干部学法用法，强化依法行政，注重运用法律手段管理经济和社会事务，是加强党的执政能力和先进性建设的重要内容，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、实施依法治国基本方略的重要基础，更是各级领导干部加强自身建设、提高驾驭全局能力的迫切需要。
　　
　　全市各级领导干部要切实按照党的十七大有关民主法制建设和胡锦涛总书记关于“全党同志特别是各级领导干部都要切实增强法制观念，带头学法守法，在全党全社会营造依法执政、依法治国、依法办事的良好氛围”的指示要求，紧紧围绕全市经济社会发展大局和依法治市进程，按照理论联系实际、学用结合的要求，以提高法律素质、增强依法执政能力为重点，以“学法律，讲权利，讲义务，讲责任”为主题，牢固树立社会主义法治理念，牢固树立国家一切权力属于人民的观念，逐步养成自觉学法、遇事找法、办事依法的思维方式和行为习惯，逐步实现由习惯依靠行政手段管理向注重运用法律手段办事转变，并影响和带动广大群众学法用法，努力在全社会形成崇尚法律、遵守法律、维护法律的良好风尚。
　　
　　二、把握重点，进一步明确领导干部学法用法的基本内容和有关要求
　　
　　“五五”普法期间，全市各级领导干部，特别是县处级以上领导干部，要按照全市“五五”普法规划和中组部、中宣部、司法部、全国普法办《意见》要求，结合本职工作实际，把握学法用法重点，明确学法用法内容，落实学法用法要求，带头学法用法。
　　
　　1、要始终加强宪法和社会主义法治理念的学习。牢固树立宪法权威；牢固树立依法治国是社会主义法治的核心内容、执法为民是社会主义法治的本质要求、公平正义是社会主义法治的价值追求、服务大局是社会主义法治的重要使命、党的领导是社会主义法治的根本保证的法治观，准确把握党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的内涵。
　　
　　2、要着力加强规范市场经济、促进经济社会协调、科学发展方面法律法规的学习。特别是加强有关公司、合同、金融、税收、政府调控等市场经济基本法律和“诚信”原则的学习。加快政府职能转变，深化行政管理体制改革，强化政府社会管理和公共服务职能，加快非政府职能向社会和市场转移，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，努力建设与市场经济相适应的高效精干、公开透明的服务型政府。
　　
　　3、注重加强规范公权力运行和尊重、保障公民权利法律法规的学习。坚持为人民执政、靠人民执政，支持和保证人民当家作主，坚持和完善民主集中制，确保公共权力的行使公开、科学、民主，合乎法律、顺乎民意。深刻理解和把握科学执政、民主执政、依法执政本质内涵和相互关系，增强执政为民意识，增强尊重和保障公民的人身、财产等合法权益的意识。

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西宁市司法局关于在“五五”普法期间进一步加强领导干部学法用法工作的意见

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