【法规名称】
【颁布部门】 贵阳市人民政府
【发文字号】 筑府发[2008]75号
【颁布时间】 2008-04-30
【实施时间】 2008-04-30
【效力属性】 有效
【法规编号】 277180 什么是编号？
【正 文】
贵阳市人民政府关于印发贵阳市旅游突发公共事件应急预案的通知
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各区、市、县人民政府，市政府各工作部门： 《贵阳市旅游突发公共事件应急预案》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。 贵阳市人民政府 二○○八年四月三十日 贵阳市旅游突发公共事件应急预案 1总则 1.1目的和依据 1.1.1 有效预防、及时控制和处置旅游者在旅游过程中所遇到的各种突发公共事件，保障旅游者生命财产安全，提高突发旅游公共事件应急工作的效率，以求最大限度减少旅游者生命财产的损失，维护贵阳市旅游形象，制定本预案。 1.1.2 制定依据 （1）《中华人民共和国安全生产法》 （2）《中华人民共和国传染病防治法》 （3）《中华人民共和国突发事件应对法》 （4）《国家突发公共卫生事件应急预案》 （5）《中华人民共和国道路交通安全法》 （6）《贵阳市突发公共事件总体应急预案》 （7）《旅行社管理条例》 （8）《导游人员管理条例》 （9）《中国公民出国旅游管理办法》 （10）《旅游安全管理暂行办法》 （11）《旅游安全管理暂行办法实施细则》 1.2适用范围 1.2.1 本预案适用于贵阳市境内处置旅游者因自然灾害、事故灾害、突发公共卫生事件和突发社会安全事件而发生的重大游客伤亡事件。 1.2.2 突发公共事件的范围 （1）自然灾害、事故灾难导致的重大游客伤亡事件，包括：水旱等气象灾害；山体滑坡和泥石流等地质灾害；民航、铁路、公路、水运等重大交通运输事故；其他各类重大安全事故等。 （2）突发公共卫生事件造成的重大游客伤亡事件，包括：突发性重大传染性疾病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒，以及其他严重影响公众健康的事件等。 （3）突发社会安全事件特指恐怖袭击事件，民族宗教事件，重大涉外旅游突发事件和群体性事件，包括：发生港澳台和外国游客死亡事件，在大型旅游节庆活动中由于人群过度拥挤、火灾、建筑物倒塌等造成人员伤亡的突发事件。 上述各类突发公共事件往往是相互交叉和关联的，某类突发公共事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。 各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：特别严重的是Ⅰ级，严重的是Ⅱ级，较重的是Ⅲ级，一般的是Ⅳ级，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。为适应本市突发公共事件的特点和处置要求，一次死亡一人以上列为报告和应急处置的重大事项。对一些特殊突发公共事件应加强情况报告并提高响应等级。 特别严重或者严重突发公共事件发生后，要立即报告，最迟不得超过1小时，同时通报有关地区和部门。应急处置过程中，要及时续报有关情况。 1.3基本原则 （1）预防为主，常备不懈。提高全社会对突发旅游公共事件的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对各类可能引发突发旅游公共事件的情况要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。 （2）以人为本，救援第一。在处理旅游突发公共事件中以保障旅游者生命安全为根本目的，尽一切可能为旅游者提供救援、救助。 （3）属地救护，就近处置。在当地政府领导下，由旅游行政管理部门负责积极协助相关部门进行相关应急救援工作，运用一切力量，力争在最短时间内将危害和损失降到最低程度。 （4）及时报告，信息畅通。区、县（市）旅游行政管理部门在接到有关事件的救援报告时，要在第一时间内，立即向当地政府、上一级部门和相关单位报告，或边救援边报告，并协助相关部门及时处理和做好有关的善后工作。 2组织机构和工作职责 2.1组织机构 2.1.1 设立旅游突发公共事件应急协调领导小组，负责协调指导涉及全市发生的重大旅游突发事件的相关处置工作，以及涉及贵阳市有关部门参加的重大旅游突发事件的处置、调查工作；有权决定本预案的启动和终止；对各类信息进行汇总分析，并上报市政府、省旅游局。 2.1.2 领导小组由分管旅游副市长任组长，市政府分管副秘书长、市旅游局局长任副组长，负责对全市旅游突发公共事件的统一领导和指挥。根据旅游突发公共事件的性质和应急处理工作的需要，领导小组成员单位主要有市公安局、市安全生产监督管理局、市财政局、市民政局、市卫生局、市交通局、市国土资源局、市质监局、市环保局、市林业绿化局、市外办、侨办、台办、市政府新闻办等部门和单位主要领导担任。 |
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