【法规名称】
【颁布部门】 合肥市人民政府办公厅
【发文字号】 合政[2006]66号
【颁布时间】 2006-05-29
【实施时间】 2006-05-29
【效力属性】 有效
【法规编号】 299726 什么是编号？
【正 文】
合肥市人民政府办公厅关于加快发展循环经济的若干意见
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各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构： 发展循环经济，建设节约型社会是坚持以人为本，树立和落实科学发展观的重要举措；是提高资源利用效率，加快经济增长方式转变，促进经济结构战略性调整的有效途径。改革开放以来，我市在实施资源节约和综合利用，推行清洁生产方面，取得了明显成效，但是粗放型经济增长方式还没有得到根本转变，资源生产率不高，经济发展与资源、环境的矛盾还比较突出。当前，我市正处于加快发展、奋力崛起的关键时期，面临资源和环境压力十分严峻。为了紧紧抓住重要战略机遇期，实现我市跨越式发展的宏伟目标，必须按照“减量化、再利用、资源化”的原则，大力发展循环经济。根据《安徽省人民政府关于加快发展循环经济的若干意见》（皖政〔2005〕86号），现就我市加快发展循环经济提出如下意见。 一、发展循环经济的指导思想和主要目标及工作重点 （一）指导思想。认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会以及市委八届十次全会精神，以科学发展观为指导，以提高资源利用效率、降低废弃物排放为目标，大力开展制度创新、技术创新、管理创新，健全完善法规政策体系，推动经济结构调整，坚持走新型工业化道路，形成政府推动、市场主导、企业主体、全民参与的发展循环经济的新机制，从生产、流通、消费等各个环节，全面推进循环经济发展。 （二）主要目标。“十一五”期间，基本形成比较完善的循环经济法规政策体系、技术创新体系、推广服务体系和激励约束机制。大幅度提高资源特别是重点行业资源、能源利用效率，建成一批循环经济型企业、工业（农业）园区和企业集群，促进经济社会全面协调可持续发展。到2010年，努力实现以下主要经济技术指标：全市万元生产总值综合能耗比“十五”末降低20％，全市万元生产总值综合水耗比“十五”末降低30％，工业废水达标排放率达到95％以上，城市生活污水集中处理率达到80％以上，工业固体废物处置利用率达到98％以上（其中危险废物处置率达100％），城市垃圾无害化处理率达到95％以上。 （三）工作重点。一是以产业为依托，突出抓好钢铁、电力、化工、建材、机械、轻工等资源密集型行业的结构调整，大力推行清洁生产和节约降耗，不断提高产业竞争力。二是以项目为载体，充实完善“1346”行动计划，谋划并组织实施一批发展循环经济的重大项目。三是以技术进步为支撑，加大共性和关键技术攻关力度，不断完善技术支撑和服务体系。四是大力开展资源综合利用，最大限度实现废物资源化和各种废旧资源回收利用。五是认真抓好示范试点，建成一批发展循环经济的示范工程，充分发挥典型示范带动作用。 二、发展循环经济的主要建设任务 （四）循环型企业建设。 以加大重点耗能行业和企业的节约降耗力度为重点，加快技术进步，突出主导产业，提高产品质量，降低资源消耗，减少环境污染。在企业内部全面推行清洁生产，把节能列为企业技术改造的重点，逐步使企业单位产品能耗、物耗、水耗及污染物排放达到全国先进水平。采用关键链接技术，改进工艺体系，逐步提高资源的产出效率和副产物及废物综合利用率，提高工业用水重复利用率，有条件的企业应当积极开展能源、水资源的梯级利用。对产品采用易回收利用、易处置或者在环境中易降解的包装，减少包装材料的过度使用和包装性废物的产生。 （五）循环型产业园区建设。 1、鼓励各类产业园区通过共享资源、延长产业链进行招商引资，形成集聚效应，节约资源，提高竞争力。产业园区内企业（生产单元）之间要逐步实现废物和副产物的互相利用、能量和水的梯级利用、基础设施的共享，形成企业或产业之间的生态工业（农业）网络，努力实现资源利用的最大化和废物排放的最小化。 2、工业园区和企业集聚区应当按照循环经济的模式进行规划和建设，进入区内的企业应当符合土地、能源、水资源利用及污染物排放综合控制要求。新规划工业区要以城区化工企业搬迁为契机，建设煤盐一体化工程，以氯碱集团、四方集团等骨干企业为核心规划建设化工园区，推动园内资源循环利用。现有的工业区和企业集聚区要按照工业生态学理论，结合产业结构和企业布局调整，引导企业之间整合，引进关键链接项目，形成企业（产业）之间的物质循环利用产业链，促进产业升级换代，降低企业生产成本，提高经济和环境效益。 |
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