【法规名称】
【颁布部门】 中共西宁市委、西宁市人民政府
【发文字号】 宁发[2005]15号
【颁布时间】 2005-11-04
【实施时间】 2005-11-04
【效力属性】 有效
【法规编号】 315867 什么是编号？
【正 文】
中共西宁市委、西宁市人民政府关于加快第三产业发展的意见
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为进一步增强城市综合服务功能，做强西宁、服务全省，现就我市“十一五”期间加快第三产业的发展提出如下意见。 一、进一步提高对加快第三产业发展的认识 我市实施“服务业活市”战略以来，第三产业稳步健康发展，对拉动经济增长、完善城市功能、提高就业水平、增强经济实力发挥了重要作用。“十五”期间，第三产业增加值平均增速为11.3%。预计2005年第三产业增加值占地区国民生产总值的42%，从业人员占全社会从业人员的41%。目前，我市第三产业的发展水平与建设青藏高原区域性现代化中心城市的要求相比，总量仍然偏小，结构不尽合理，市场化程度低。在新形势下，坚持“以人为本”，进一步加快第三产业发展，是国民经济协调发展的重要保障，是产业结构优化升级的必然趋势，是解决就业和再就业的重要途径，是提高人民生活水平的迫切需要，对于全面建设和谐西宁和小康社会具有深远的战略意义。 “十一五”期间，第三产业发展面临良好的机遇。国家高度重视第三产业发展，把发展第三产业继续作为扩大内需、增加就业的主要措施；青藏铁路即将建成通车，西宁作为连通西藏与内地的枢纽城市，优势将更加明显；去年我市人均gdp突破1000美元，消费结构正在转型，工业化和城市化步伐加快，这些都进一步拓展了第三产业发展的空间，增加了对第三产业发展的需求。因此，我们要进一步提高认识，审时度势，抢抓机遇，开拓创新，推动我市第三产业更快更好的发展。 二、总体要求和发展目标 “十一五”期间，全市第三产业发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观和统筹发展的要求，深入实施“服务业活市”战略，坚持市场化、产业化和社会化方向，以增加总量、优化结构、提升素质、扩大就业为着力点，巩固提高传统服务业，加快发展现代服务业，大力发展新兴服务业，提升第三产业发展整体水平，增强城市综合服务功能，推动经济持续快速发展和社会全面进步，为建设青藏高原区域性现代化中心城市做出新的贡献。 “十一五”期间，第三产业发展的主要目标为： ——总量增长目标：全市第三产业增加值年均增长13%以上，到2010年第三产业增加值占全市gdp的比重达到39%，从业人员占全社会从业人员的比重达到45%。 ——区、县增长目标：城东区第三产业增加值年均增长13%，城中区年均增长15%，城西区年均增长16%，城北区年均增长11%，大通县年均增长9%，湟中县年均增长9%，湟源县年均增长9%。 ——重点行业增长目标：批发零售、餐饮业增加值年均增长11%，交通运输、邮电业年均增长14%，旅游服务业接待人数和旅游收入年均分别增长15%，信息服务业互联网用户年均增长18%；金融保险业增加值年均增长13%；社会服务业增加值年均增长14%；社区服务从业人员达到10万人；房地产业增加值年均增长10%以上。 三、工作重点 （一）商贸流通餐饮业 围绕把西宁建设成全省商贸流通中心，运用现代经营方式和信息技术改造提升传统商贸流通业，大力发展连锁经营等新型业态，优化商业网点布局，抓好专业市场建设，提高科技含量，增强行业综合竞争能力。积极培育富有特色的餐饮文化企业，提高餐饮业的档次和水平。 以大十字至西门口、南北商业巷为两个中心圈，突出发展中高档商品经营、品牌专卖、特色餐饮、休闲娱乐等以时尚化、个性化为特征的现代零售业和高档次服务行业，组织实施一批标志性建设项目，加快城中区、城西区商务中心区建设，构建西宁现代化商业中心。以城东区为重点，高起点、高标准改造提升小商品市场、粮油批发市场、糖酒农副产品批发市场、汽车展销中心、畜产品交易加工园区等专业市场。以大通桥头镇、湟中鲁沙尔镇、湟源城关镇为重点，加快县域商贸中心建设，并依托小城镇发展城乡集贸市场和商业零售网点，培育和完善农村销售网络体系，促进农村市场发展。 以发展连锁经营为重点，推动其规模化和集约化发展。推动连锁经营向多行业、多专业延伸，向社区、农村延伸，不断拓展消费领域。积极发展物流配送、电子商务，大力发展超市和便民店，积极向专业店、专卖店、大卖场等多业态延伸。积极吸引内外资知名批发、零售和贸易企业在我市开设直销连锁网点，建设大型购物中心，提升我市商贸流通业整体水平。 积极发展餐饮业，推进餐饮业与假日经济、旅游经济和食品加工业相结合，促进餐饮业向重特色、重文化、重品牌方向发展，适应居民饮食消费社会化和旅游消费不断扩大的需求。加强餐饮业硬件设施建设，提升餐饮行业档次和水平，大力开发特色餐饮产品。加快富有民族特色的餐饮街（城）及具有民情民俗的农家乐和度假村建设，丰富餐饮业的文化内涵，发展风味小吃、快餐等中小型餐饮企业。推广运用现代管理和技术，创新经营方式和手段，实现传统餐饮业结构优化和升级。抓好宣传造势，提高我市餐饮业知名度。 |
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