【法规名称】
【颁布部门】 中共西宁市委、西宁市人民政府
【发文字号】 宁发[2005]15号
【颁布时间】 2005-11-04
【实施时间】 2005-11-04
【效力属性】 有效
【法规编号】 315867 什么是编号？
【正 文】
第3页 中共西宁市委、西宁市人民政府关于加快第三产业发展的意见
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[接上页] （五）金融保险服务业 加快金融保险业经营机制的转换，进一步完善信贷和投融资体制，加强银政、银企合作，开拓新业务，扩大覆盖面。加大金融保险服务业的业务总量，促进经济与金融保险业的协调快速发展。 加快地方金融机构的改革和发展，积极借鉴省外先进经验，认真做好增资扩股工作，强化内部管理，提高综合竞争能力。鼓励各金融机构积极组织存款，加大信贷投放力度，进一步扩大企业信贷、消费信贷等业务范围。推动农村信用社创新经营机制，规范产权制度，不断增强金融服务能力。积极引进全国性、区域性商业银行以及外资金融机构在我市设立分支机构开展业务。积极调整优化保险业险种结构，提高保险密度，充分发挥保险业支持地方经济发展，保障社会稳定的作用。 推进资本市场稳定发展，支持优势企业上市和发行企业债券，培育和发展证券投资基金、产业投资基金和风险投资基金，探索发展新型金融业务。强化金融监管，提高服务水平。 培育信用担保体系。鼓励企业组建担保公司，扩大担保公司数量，提高担保能力，健全担保体系，争取列入全省中小企业贷款担保机构再担保体系，防范担保风险。全面推行中小企业信用评估体系，提高中小企业信誉度。 完善信用体系建设，营造良好的诚信环境。以完善信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录为重点，加快建设社会信用体系，健全失信处罚制度。开展“建信用，促发展”活动，提高全社会诚信意识，建立和完善个人企业征信系统，统一中小企业信用等级评定，优化融资环境。 （六）社区服务业 坚持以人为本、服务居民的原则，以健全服务网点，完善基础设施，增加服务功能，扩大就业规模为主要内容，推动社区服务业发展。 以满足社区居民需要为导向，不断完善多层次、全方位的社区服务体系。在巩固和发展为困难群体提供福利服务的基础上，大力发展面向社区全体居民和单位的低偿、有偿服务项目，促进社区服务业的可持续发展。 充分发挥社区在就业和再就业方面的作用，建立和完善就业服务体系，形成以街道办事处为依托，各级就业服务组织为纽带，各有关部门相互协调的社区就业服务体系。培育和发展以公益性为主，公办、民办等多种形式的劳动中介服务网络。全面开展包括失业登记、求职登记、职业指导、职业介绍、培训申请、社会保险等“一站式”就业服务。 加快社区教育、卫生、文化服务业发展，整合优化社区教育资源，建设一批开放式、多功能、综合型的社区教育培训基地。建立健全社区教育网络，创建学习型社区，建设集医疗、预防、保健、康复、健康教育、计划生育技术指导“六位一体”的社区卫生服务体系。 加快社区服务业市场化、产业化、社会化进程，按照城市化发展要求，发展高层次的家政服务业、物业管理、消费性娱乐业、商贸流通服务业等社区经济，培育一批规模大、档次高、服务质量好的知名社区服务企业。 加强社会福利服务，完善社区服务与管理功能，积极发展养老机构、医疗康复机构、文体娱乐机构以及老年人再教育机构，逐步将养老、失业、医疗、社会福利等社会保障管理和服务延伸到社区，使社区成为管理社会保障对象和服务社会化的基层单位。 （七）社会事业产业 创新投融资体制，积极培育社会事业投资主体，加快我市具有独特优势和发展潜力的教育、卫生、科技、文化、体育服务业的产业化发展步伐。 扩大教育规模，提高办学水平。以义务教育普及和巩固提高为重点，实施农村教育提升工程、薄弱学校改造工程、教育信息化工程和寄宿制学校建设工程，加快中小学校标准化建设步伐。着力普及高中阶段教育，大力发展职业教育和成人教育，积极探索联合办学，加强职业技能培训，建立与我市产业发展需求相适应的职业教育体系。鼓励和支持社会力量办学，推进办学体制多元化，促进各类教育协调发展，建设学习型社会。 积极推进多样化医疗服务，努力满足多层次医疗需求。加快市及区县疾病预防控制中心建设，形成比较完善的疾病预防控制网络。建立和完善以重点综合医院为龙头、专科医院为辅助、社会力量办医疗机构为补充、社区卫生服务为基础的城市医疗卫生服务体系。加快发展城市特色专科医院。巩固和提高农村新型合作医疗工作，提高农村医疗卫生保健服务能力。 |
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