【法规名称】
【颁布部门】 中共西宁市委、西宁市人民政府
【发文字号】 宁发[2005]15号
【颁布时间】 2005-11-04
【实施时间】 2005-11-04
【效力属性】 有效
【法规编号】 315867 什么是编号？
【正 文】
第4页 中共西宁市委、西宁市人民政府关于加快第三产业发展的意见
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[接上页] 加快建立以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的技术创新体系。围绕我市特色经济和优势产业的发展，加大技术引进力度，促进先进适用技术和高新技术的开发、转化和应用。鼓励企业增加研发投入，加强科技人才队伍和机构建设，提高技术创新能力。支持各类科研机构通过资产重组，与企业共建科研联合体或成建制进入企业，鼓励科技人员创办民营科技企业，构建以企业为平台、高校和科研院所为依托、社会科技服务机构为中介、政府积极推动的技术创新体系。整合农业科教资源，加强县乡科技推广服务网络建设，进一步强化服务功能，提高科技推广水平。 积极发展文化事业和文化产业，不断满足人民群众的精神生活需求。推进“文化西宁”建设，突出河湟历史底蕴，发挥西宁消夏避暑的地理气候优势，全方位、多形式地挖掘和宣传夏都文化内涵。加大文化基础设施投入力度，加强文化场馆及特色文化景观建设，建设高原文化科技艺术中心，形成城市标志性景观。大力拓展文化市场，积极发展文化产业，繁荣新闻出版、广播影视、文化艺术，创作更多的优秀文化作品。推动文化娱乐产业与旅游业，的结合，促进文化与产业资本融合，打造文化产业集团。 发展体育健身业。大力发展训练竞赛、健身娱乐、体育培训等体育产业和竞技表演、体育旅游、体育用品、体育彩票、体育传媒等相关产业，开发和建设具有观赏性与群众参与性的体育市场，加快推进体育职业化、市场化和社会化进程，努力办好“环湖赛”等体育赛事。 （八）房地产业 按照“整体规划、分步推进、联合开发”的思路，把新城区建设与旧城区改造结合起来，以扩大需求、改善供给、搞活流通为重点，健全、完善房地产开发建设和服务体系，促进房地产业平稳健康发展。 加强城市房地产业的区域布局规划和功能定位研究，促进城市土地资源的优化配置和集约利用，提高一级市场调控水平，大力发展以普通住房和经济适用房为主的城镇住房供给体系，不断优化结构，满足不同层次的住房需求。进一步激活二、三级市场，完善各级房屋交易市场功能，实现住房买卖、交换、抵押、评估一条龙服务。加强房屋租赁市场管理。 通过外引内联和强强联合，培育一批经济实力强、管理水平高、开发规模大的房地产企业集团。实行土地资源的集中连片和整体开发，扩大规模，提升档次和水平。规范和加强物业管理，大力推进房地产开发销售和物业管理的分业经营，积极推行业主大会制度，全面提高物业管理水平。 延伸房地产业消费链，强化房地产业对经济的带动作用。进一步规范发展家居装修市场，促进家装行业健康发展，逐步推广新建住宅菜单式全装修，带动建材、装潢、家电、信息、环保等相关产业发展。 （九）中介服务业 按照组织网络化、功能社会化、服务产业化的发展方向，扩大规模、拓展领域、提高素质，增强服务的深度和广度，加快中介服务业的发展。 大力引进国内外知名中介服务机构，整合和提升我市中介机构的实力和水平，加快发展财务与资产评估、工程与管理、科技、法律等咨询服务业和人才、劳动力、公证、仲裁等市场中介组织。 加快中介服务机构改制工作，实现市场化运作。在会计、评估等经济鉴证类中介服务机构脱钩改制的基础上，加快中介机构规范化改造。鼓励科研机构和社会企业改制成相应的市场中介组织，形成自主经营、自负盈亏的市场化运作机制。 加强专业服务深度，推进中介组织专业化发展。促进工程设计咨询、专业代理、保险评估等行业准入要求高、具有专业技术的市场中介机构专业化。 积极发展各类行业协会，增强其桥梁纽带、信息服务、行业自律等方面的功能，推动相应产业健康发展。 四、主要措施 1、放宽市场准入。坚持“非禁即入”，鼓励和支持民间资本和非公有制经济进入国家法律法规未明确禁入的任何行业和领域；在实施优惠政策的投资领域，非公有制经济享受同等待遇。重点支持民间资本和非公有制经济进入外贸、文化、旅游、教育、卫生、科技、城市公共服务等行业和领域投资经营。按照《行政许可法》等法律法规的规定，加快清理和修订不符合第三产业发展的政府规章，进一步减少和简化行政审批手续，除国家法律、行政法规明确设定的外，一律不得设定企业登记的前置审批。 |
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