【法规名称】
【颁布部门】 中共西宁市委、西宁市人民政府
【发文字号】 宁发[2005]13号
【颁布时间】 2005-10-22
【实施时间】 2005-10-22
【效力属性】 有效
【法规编号】 316608 什么是编号？
【正 文】
第2页 中共西宁市委、西宁市人民政府关于加快工业发展的意见
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[接上页] 今后一个时期，我市加快工业发展，大力推进新型工业化进程的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以结构调整为主线，以产业为纽带，以工业园区为载体，以发展循环经济为方向，狠抓项目建设，延长省内优势资源的产品链、产业链，培育和发展主导产业；以改革开放和提高自主创新能力为动力，以信息化带动工业化，转变经济增长方式，强化政策、要素、环境、人才等方面的支撑，狠抓招商引资，增强工业发展的综合实力和市场竞争力，把西宁建成青藏高原的工业中心，西部地区的工业重镇，全国以资源加工转换制造为基础的特色工业城市。 西宁市工业发展战略定位是：充分发挥自身优势，与全省资源开发相衔接，围绕延伸产业链、提升产业发展层次，大力发展资源精深加工利用，发展适合自身特点的高新技术产业，建立以重化工业和高原特色资源加工为主导的工业体系，为做强西宁、服务全省，实现全面建设小康社会的历史任务奠定坚实的物质基础。 在加快工业发展，推进新型工业化进程中，我们注意把握以下几个原则： 坚持工业化与市场化相结合。发挥市场在工业化中配置资源的基础性作用，及时扑捉市场机会，充分把握产业及产品市场变化规律，按照市场需求，调整存量、优化增量，加快产业结构和产品结构调整，加大资产重组和整合力度，大力发展新型产业，实现工业发展的速度、质量和效益相统一。 坚持工业化与规模化相结合。充分利用省内外优势资源，立足于做大、做精、做强一个产业，立足于优势产品的开发、规模生产和向上下游产品链的延伸，通过内引外联，加快建设一批市场前景好、带动力强的大项目，加快培育主业突出、竞争力强的大企业、大集团；着眼于“合理分工、协作配套”，大力发展非公有制经济，发展“专、精、新、特”的中小企业，培育中小企业集群。通过大、中小企业的协调发展，尽快实现工业总量的快速扩张。 坚持工业化与集约化相结合。关键是把全面增强企业的自主创新能力，作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，提升工业发展的整体质量和水平。要从推动科技进步、深化体制改革、加强科学管理等方面采取更加有力的措施，加快传统产业改造升级的步伐，推进产业集群化发展，向高附加值的产业发展。大力发展循环经济，按照减量化、再利用、资源化的原则，大力推进节能节水节地节材，加强资源综合利用，全面推进清洁生产，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式，走一条有特色、快发展的符合西宁实际的新型工业化道路，建设资源节约型、环境友好型社会。 坚持工业化与社会化相结合。要创造富有吸引力的环境和富有推动力的政策，动员和激活全社会力量来支持、参与和服务西宁工业的发展。充分发挥电力、劳动力资源等方面的比较优势，吸引省内外资金、技术和人才等生产要素向我市工业建设流动，实现与我省优势资源综合加工利用的嫁接，不断增强工业持续发展的能力。同时，引导农业、商业及城市建设与工业发展紧密联系，不但为工业品的原料和产品销售拓展渠道，而且为投资者提供最佳的创业服务环境，使西宁成为工业发展的沃土。 通过几年的艰苦努力，到“十一五”末，实现以下工业发展的主要目标： ——工业投资规模显著增加，五年累计投入达到350亿元以上；工业经济综合实力明显增强，工业增加值达到230亿元左右，年均增长21％以上，占gdp的基本形成以资源深加工为主导的工业结构，资源利用效率显著提高，单位工业增加值能耗明显降低，形成一批具有较强竞争优势的产业，一批核心竞争力强的大企业，一批市场占有率高的名牌产品；使工业成为经济发展的重要支柱，使西宁成为全省工业经济发展核心区域。 四、产业发展重点 加快工业发展，推进新型工业化，我们要进一步解放思想，理清思路，高度重视研究和分析区域的比较优势，明确产业发展方向，确立和培育主导产业。只有依托比较优势建立起来的主导产业，才有利于提升区域工业的竞争力，才能保持工业的快速健康协调发展。根据西宁和全省资源赋存、比较优势和全国经济发展趋势的综合分析，“十一五”期间，我们要更加注重培育和发展依托独特的资源基础，能够充分发挥绝对优势，形成人无我有的产业；利用资源禀赋较好的条件，能够充分发挥相对优势，形成人有我优的产业；能够利用自身资源、具有市场区位优势的产业；具有技术、管理优势和一定产业基础的产业。总体上，要在加强生态保护的基础上，强化具有现实优势的高载能产业和下游延伸产业的发展；要在加强资源综合利用的基础上，强化具有潜在优势的资源加工业的发展。具体产业重点是： |
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