【法规名称】
【颁布部门】 中共西宁市委、西宁市人民政府
【发文字号】 宁发[2005]13号
【颁布时间】 2005-10-22
【实施时间】 2005-10-22
【效力属性】 有效
【法规编号】 316608 什么是编号？
【正 文】
第4页 中共西宁市委、西宁市人民政府关于加快工业发展的意见
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[接上页] 关于城区工业发展，城南新区重点是进一步完善基础设施及配套建设，完善新区功能，大力发展劳动密集性产业，建设成为青藏高原乃至全国最大的藏毯生产、销售集散地和羊毛交易中心。城东区、城北区、城西区、城中区一方面要支持区域内企业发展，搞好服务，另一方面要依托大企业，积极发展一批协作配套中小企业。 六、工业发展的主要措施 （一）加强对工业工作的组织领导 各级党委、政府、各部门要增强树立工业立市、工业强市的意识，把加快工业发展，推进新型工业化，摆到经济工作的中心位置，切实增强紧迫感和责任感。为加快全市工业化步伐，决定成立由市政府主要领导任组长、有关部门参加的工业工作领导小组，加强对全市工业发展工作的领导，研究决策和协调解决工业发展重大战略决策、重点项目协调、重要政策配套和软硬环境改善等重大问题。坚持市委、人大、政府、政协领导与企业的对口联系制度，听取企业意见建议，帮助企业协调解决问题。各区县也要进一步健全机构，充实人员，明确职责，落实责任，为工业发展提供有力的体制保证。建立和落实工业发展目标责任制，将工业化工作列入各区县和有关部门年度考核内容，作为考核主要负责人政绩的主要指标，切实把工业发展的任务落到实处。 （二）加大对工业发展的扶持力度 尽快制定加快工业发展的有关政策规定。着眼于支持能迅速实现产业化、规模化，能充分发挥纵向带动作用，对在经济扩张中有突破作用、符合新型工业化发展方向的产业和企业，在税收、土地、投融资等方面给予积极支持。在工业发展上实行非禁即入的政策，鼓励各种所有制企业在西宁投资，鼓励企业之间的联合、收购、兼并和重组。建立推动工业化专项资金，从2006年起市财政每年拿出一定财力，主要用于工业重点项目贴息、企业技术进步、重点项目前期工作经费补助等方面，支持工业项目建设，推动工业加快发展步伐。 （三）做好工业发展规划 当前的工作重点就是进一步加强调查研究，根据西宁市工业发展特点、产业发展状况、区位和资源优势，认真分析研究，尽快提出“十一五”工业发展规划。坚持依托项目做好规划，下大气力谋划一批优势突出、延伸产业链、能够循环利用的重大产业项目，把发展的思路逐个落实到项目上，使每个专项规划都有一批切实可行的大项目做支撑。并在此基础上请省内外有关部门和专家进行评估、论证，增强规划的前瞻性、针对性、导向性和可操作性。通过规划进一步细化西宁工业发展定位、发展布局、发展重点和项目，形成西宁市合理的工业布局体系。同时，进一步加强与国家、省上的衔接和沟通，及时汇报规划的编制情况，争取规划项目列入国家和省上“十一五”规划，得到支持。 （四）整合现有的资源 充分发挥现有大企业的带动作用。大企业是西宁工业发展的基础，是西宁工业发展的重要支撑。一方面创造良好的发展环境，做好各项服务工作，支持大企业的发展。并充分利用这些企业的人才、管理、技术等优势，带动西宁工业的发展。另一方面依托大企业进行项目建设，利用大企业在资金、管理、技术、人才、市场等方面优势，做成一批有影响力、带动力的大项目，并以此做支撑，带动一批中小企业快速发展。 对现有的产业进行整合和优化配置，提升产业整体发展水平。根据国家产业政策，对现有产业进行整合，以促进有色金属、机械、化工、建材、医药、农畜产品加工等现有产业集聚，实现资源的合理配置，把每个产业集群做专、做精、做深，逐步提高产业配套水平，延伸产业链，增加产业关联度。 （五）优先发展工业园区 创新园区管理体制。尽快理顺园区管理体制和运行机制，高起点规划、高标准建设、高效率管理、高速度发展，把工业园区建成我市投资环境最优、经济增长最快的区域。拓宽发展工业园区的思路。打破固有的园区工业发展模式，依托优势资源和产业基础，通过大企业大集团的培育引进，中小企业群的配套跟进，民营企业的充分发展，循环经济的引领推动，拓展工业园区的发展空间。突出抓好工业园区的基础设施建设。一方面把园区建设纳入城市发展的整体框架，更加关注全局性的诸如电力、交通、水利等外部环境建设，推动城市重要基础设施向工业园区延伸，强化园区与城市的联系。另一方面着重在提高园区基础设施建设水平上下功夫，积极推进信息通、准入通、配套通、物流通、融资通、人才通、市场通、核算通，努力打造现代工业园区的新环境。 |
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