【法规名称】
【颁布部门】 河北省人民政府办公厅
【发文字号】 冀政办[2002]18号
【颁布时间】 2002-11-07
【实施时间】 2002-11-07
【效力属性】 有效
【法规编号】 363158 什么是编号？
【正 文】
第3页 河北省人民政府办公厅印发关于进一步加快发展服务业的指导意见的通知
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[接上页] (三)大力发展一批。 房地产业。深化城镇住房制度改革，落实住房货币化、商品化分配政策，放开搞活房地产市场，推进产权多元化、管理社会化、经营企业化、结构合理化。发展以居民住宅为重点的房地产业和装修装饰业，规范价格，清除不合理收费。加强一级市场调控，培育和完善二级市场，刺激有效需求。发展房地产开发、交易中介机构，规范转让、出租、抵押交易行为。推行和规范物业化管理，提高管理水平，居住物业管理覆盖率达到50％以上。 科技教育产业。鼓励各类科研机构通过资产重组，与企业共建科研联合体或成建制进入企业，鼓励科技人员创办民营科技企业，构建以企业为主体，高校和科研院所为依托，社会科技服务机构为中介，政府积极推动的技术创新体系。深化教育体制改革，扩大办学自主权，推进非义务教育产业的发展。积极发展各种形式的职业教育、成人教育、特殊教育、现代远程教育，形成开放式教育网络，构建终身教育体系。大力发展包括普通教育和职业教育在内的高中阶段教育，使高中阶段毛入学率达到60％左右。进一步调整优化高校布局和学科专业结构，重点培养能够适应国际竞争的信息、金融保险、国际贸易等高素质人才，高等教育毛入学率达到15％，各类高等教育在学人数达到100万人。加强岗位职业培训和技术培训，加快培养高级技术工人等实用型技能人才。 社区服务业。完善社区服务设施，健全服务网络，拓展服务领域，增强服务功能，开发就业岗位，进一步提高社区居民的生活质量。积极开展面向老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象的社会救助和福利服务，面向社区居民的便民利民服务，面向社区单位的社会化服务，特别是要及时做好企业退休职工、下岗职工和失业人员的管理及服务工作。推广保定市、石家庄市长安区建设社区服务中心的经验，重点抓好区级服务中心、街道办事处服务设施和居委会活动场点的建设与管理。努力增加社区就业岗位，强化社区对下岗职工再就业的组织服务职能，尤其要帮助大龄下岗职工和有劳动能力的特困居民解决就业问题，鼓励下岗职工、转岗干部和复转军人创办社区服务业。 文化体育卫生产业。加快文化基础设施建设，制定和完善文化产业政策，充分开发和利用各种文化资源，进一步开发市场，引导消费。深化文化体制改革，建立现代文化企业制度和文化产业自我发展机制。加强文化产业之间的嫁接、渗透和融合，积极培育广电、出版、报业、文博等集团，推动文化产业的信息化、多元化、集团化。抓住北京承办奥运会的机遇，积极扩大体育产业规模，发展体育健身娱乐和竞赛表演市场，培育知名俱乐部，组建和壮大河北体育产业集团，扩大体育彩票发行。对医疗机构实行分类管理，鼓励各种非公有制经济投资营利性医疗机构，促进各种所有制医疗机构有序竞争，深化医疗服务价格改革，建立和完善适应小康生活水平的现代化医疗服务系统。 (四)推进区域布局特色化。各地要从实际出发，发挥比较优势，突出地方特色。中心城市在改组改造传统服务业的同时，大力发展现代和新兴服务业。石家庄、唐山、邯郸要调整城区布局结构，完善城市服务功能，建成区域性经济、文化中心；秦皇岛、承德要深度开发旅游资源，完善配套设施，重点发展特色旅游和相关服务业。其他地区要根据自身优势，适应市场需求，发展具有地方特色的服务业，尽快使主城区实现“三二一”产业格局。城镇、农村要围绕小城镇功能定位和农业产业化经营，扬长避短、因地制宜地发展服务业。 三、加大改革力度，推进服务业的市场化、产业化、社会化 坚持市场取向，加快改组改造，推进资源配置由政府为主向市场为主转变。调整国有经济布局，鼓励非公有制经济参与国有企业的资产重组，支持其对国有企业进行收购、兼并、租赁、承包等。对交通运输、商贸流通等国有大中型服务企业进行规范的公司制改造，通过上市、合资、参股等形式，实现股权多元化。采取多种形式搞活中小企业，建立健全信用担保、金融服务、管理咨询等服务体系，完善市场退出机制，淘汰劣势企业。鼓励省内企业采取多种形式与国内外大企业联合发展。依托有实力的优势企业，实施名牌战略，促进集团化、网络化、品牌化经营，提高市场竞争力。 坚持分类指导，推进适宜领域由政府办为主向企业办为主转变。按照政企分开、政事分开、企事分开、营利与非营利性机构分开的原则，流通部门和为生产、生活服务的部门，实行企业化经营和管理，自主经营、自负盈亏、依法纳税、鼓励竞争，逐步减少政府投资和事业经费。挂靠政府部门的营利性机构都要与原部门脱钩。为提高科技文化水平和居民素质服务的部门，要逐步扩大产业化范围。可以实行产业化的，作为营利性行业，主要依靠社会资金；难以实现产业化的，作为公益性行业，在政策上予以支持，鼓励社会力量兴办。公益性行业在经营中也要引入市场机制，提高服务质量和效率。 |
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