【法规名称】
【颁布部门】 深圳市人民政府
【发文字号】 深府[2002]190号
【颁布时间】 2002-11-06
【实施时间】 2002-11-06
【效力属性】 有效
【法规编号】 363227 什么是编号？
【正 文】
第3页 深圳市人民政府关于印发深圳工业结构调整实施方案的通知
|
[接上页] 5．工业行业中一些产业链、产品链和供应链“缺失”。深圳有些电子信息企业的产品按产品分类属于高科技范畴，但在产业链中，这类企业和产品密集度已趋饱和，出现资源分配紧缺和恶性竞争局面，对产业链、产品链的有机构成造成负面影响，亟需加以疏导；而一些传统产业和物流服务业、中介服务业作为高科技企业的关联企业，已经成为产业链、产品链上的重要一环，亟需重点扶持。 6．深圳工业用地资源十分有限，产业布局规划亟需加强。特区内可供利用的土地资源不足，特区外用于连片开发的集中工业用地也越来越少。早期深圳工业大多是在“一企、一村、一路”的基础上自然发展起来的，缺乏科学布局和规划，特别是缺乏基于产业发展链条的工业布局规划。一些主导产业群和主要企业群的不合理分割，导致产业配套、产品配套、技术配套相互脱节。 7．工业发展后劲相对不足。近年来工业实际利用外资占整个利用外资总额的比重呈下降趋势。深圳工业投资在全社会固定资产投资中比重一直偏低，不利于工业产业结构调整优化。深圳GDP要保持12－15％增速，工业投资比重需达到35－40％的水平，但进入九十年代以来，工业投资比重却由1990年的42.1％降至2001年的16％，总体上呈下降趋势。另外，深圳引进的外资仍以港澳台中小投资为主，跨国公司的投资不多，大规模、高技术含量的投资更少，长此以往，将制约深圳工业经济的稳步发展。 8．工业发展的生产经营成本较高。深圳工业用地、劳动力及水电的价格较高，企业运营成本也较高，直接影响到深圳投资环境，成为制约工业结构调整的重要因素。 从深圳工业的现状来看，长期积累的结构不合理的矛盾突出，调整的任务艰巨，难度较大，工业结构的调整和优化需要一个较长的过程。“十五”期间，我国正处于加入WTO的政策过渡期，各项世贸政策、规则将按照协议逐步到位，政府调控经济的方式和手段势必发生重大变化，深圳工业结构调整既面临新的机遇，也面临挑战。因此，我们要与时俱进，开拓进取，在带有全局性、根本性的重大问题上取得突破。 二、指导思想、基本原则和总体目标 （一）指导思想 紧紧围绕建成社会主义现代化示范市的总体目标，坚持有所为、有所不为，在调整中发展，在发展中调整。以市场为导向，以提高产业的国际竞争力为首要目标，以企业增强自主研究开发和创新能力为核心，以建设高新技术产业带为主要载体，形成产业自我转换、自我完善的机制。以信息化带动工业化，培育具有竞争优势的名牌产品和大企业（集团），促进中小企业健康发展，促进工业结构与城市生态环境协调。大力发展优势战略产业，积极扶持新兴产业，改造和提升传统支柱产业，在发展高新技术产业的同时，不失时机地发展规模较大的先进制造业，形成具有区域经济特色的合理工业布局，在可持续发展的基础上实现工业经济快速增长。 （二）基本原则 1．市场机制与政府调控相结合。结构调整的主体是企业，基础是市场。选择结构调整的方向和重点，必须以市场需求为依据，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，通过价格杠杆，优胜劣汰，促进工业结构调整。同时，加强政府宏观调控，通过政策导向、投资导向和监管手段，克服和避免市场自发性和盲目性的弊端。 2．循序渐进与跨越式发展相结合。结构调整总体上应该遵循产业结构演变和成长的一般规律，形成产业内部相互依存、逐步升级的链式结构。要充分利用深圳独特的区位优势和特区的特殊功能，通过发挥高新技术产业的先行优势和技术创新的后发优势，避免走一般地区产业演变的老路，利用好高新技术产业发展具有跳跃性的特点，使深圳工业的最佳部分或最有潜力部分实现跨越式发展。 3．扩大增量与优化存量相结合。新一轮工业结构调整仍然主要采取增量调整和存量调整两种方式。存量调整是进行增量投入的基础，增量调整是存量调整的启动器。深圳工业已经具有一定的存量，必须通过适当收缩，改善资产配置，优化组织结构和产品结构。同时必须加大增量调整力度，以增量投入推动存量优化，特别是解决工业发展后劲问题，必须通过大力引进外资，加大公共财政引导力度，加大民间投资投入力度。 4．有所为与有所不为相结合。从深圳实际出发，以实现比较优势为基础，加强产业选择、技术选择和产品选择，充分利用国内外两个市场，鼓励核心业务与非核心业务适当分离，推动企业战略联盟和市场联动，集中优势资源，解决对深圳工业带有长远性、根本性的问题。 |
- 此法规有错误，我来纠正。请点击在此 提交错误内容或者您纠正的内容！