【法规名称】
【颁布部门】 黑龙江省人民政府
【发文字号】 黑政发[2002]81号
【颁布时间】 2002-12-05
【实施时间】 2002-12-05
【效力属性】 有效
【法规编号】 363304 什么是编号？
【正 文】
黑龙江省人民政府关于“十五”期间加快发展服务业的意见
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各行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位： 为了加快发展服务业，促进我省国民经济持续、快速、健康发展，特提出“十五”期间我省服务业发展意见如下： 一、“十五”期间加快发展服务业的主要目标和总体要求 主要目标：服务业增加值年均增长速度要快于整个经济的增长速度，争取达到11％以上；显著提高服务业增加值占全省国内生产总值的比重，由2000年的31．6％提高到2005年的36％以上；显著提高服务业从业人员占全社会从业人员的比重，由2000年的28．1％提高到2005年的33％以上。 总体要求：以“三个代表”重要思想为指针，贯彻落实党的十六大和省九次党代会的精神，坚持“扩大总量、提高比重，优化结构、提高水平，深化改革、扩大开放，拓宽领域、增加就业”的指导方针。把加快发展服务业作为加快全省经济发展的主要措施，搞好政策引导，加大资金投入，促进服务业总量的快速增长。把调整和优化结构作为加快服务业发展的根本途径，优化服务业行业结构，区域结构和企业组织结构。把深化改革、扩大开放作为加快服务业发展的根本动力，加快体制和机制创新，扩大对外开放，放宽市场准入领域，改善发展环境，放手发展非国有经济。正确处理发展技术密集型服务业和劳动密集型服务业、公益性服务业和经营性服务业的关系，努力创造更多的就业机会。 二、“十五”期间加快发展服务业的重点任务 以市场为导向，以企业为主体，以技术进步为支撑，突出特色，发挥优势，加强重点，促进服务业行业结构的优化升级，提高服务业的整体发展水平和竞争力。突出发展旅游、社区服务等发展快、潜力大、增加就业多的新兴服务业；加快培育和发展现代物流、金融保险、中介服务和信息服务等现代服务业；改造提升商贸流通等传统服务业；推进教育、文化、体育和卫生等社会事业产业化发展。 大力发展旅游业。实施旅游牵动战略，加快旅游产业化进程，尽快把旅游业培育成为新的支柱产业。搞好《黑龙江省旅游业发展专项规划》的实施，抓紧编制完成《黑龙江省旅游业发展总体规划》。加强重点旅游资源开发和重点景区的基础设施建设，形成以冰雪、森林、湿地、草原、农业、工业等旅游为主导产品，边境旅游、北方城市风光旅游和少数民族文化、风情旅游等多类产品共同发展的格局。在搞好冬季旅游的同时，千方百计提高夏季、秋季和春季旅游项目的吸引力。加大宣传力度，树立黑龙江省旅游良好形象，强化旅游市场营销，积极引导和创造旅游消费需求，努力扩大旅游市场规模。建立和完善旅游服务体系，提高服务质量和水平。加快旅行社改革改组步伐。加强管理和导游人才培养。依托重点景区，加快建设游客咨询服务中心。积极发展旅游客运，开发旅游运输项目。进一步加强旅游商品开发，繁荣旅游购物市场。研究、探索区域旅游合作新途径，实现区域旅游业共同发展。 进一步发展社区服务业。加大政府投入力度，加快社区基础设施建设，办好社区服务中心和社区综合服务站。重点扶持大中城市中心城区社区服务中心及配套设施建设。积极开发网上服务项目，逐步实行智能化管理。推动社区家政服务、文化娱乐、体育健身、医疗保健、社会安全、老年及儿童服务等行业尽快向产业化方向发展。拓宽社区服务的新领域，增加就业岗位。强化对离退休人员、外来暂住人口的服务意识，完善对驻区单位的后勤保障和生活服务功能，扩大社区服务覆盖面。推进社区管理社会化，深化社区管理体制改革，健全社区管理服务功能，将相应的社会保障事务纳入社区组织进行管理。 加快发展现代物流业。合理规划布局，积极采用现代物流管理技术和装备，整合现有资源，建设以现代综合交通体系为主的物流运输平台、以现代通信和网络技术为主的物流信息平台、以规模仓储和自动化管理为主的物流储存配送平台。加快哈尔滨物流枢纽城市建设。围绕粮、油、煤、木等重要商品和以对俄为重点的国际物流，建设若干个现代物流中心或园区。鼓励和支持多式联运、物流配送等新型服务方式的发展。推进工商企业与运输、仓储、货运代理、快运等企业的联合重组，培育扶持一批有较强竞争力的大企业集团。吸引国际、国内知名物流大企业来我省设立分支机构或开展业务。引导运输、仓储理货、专项配送、货运代理等企业从实际出发，围绕工商企业的需求，强化服务功能，拓展服务范围，逐步成为第三方物流企业。 |
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