【法规名称】
【颁布部门】 中共杭州市委、杭州市人民政府
【发文字号】 市委发[2002]45号
【颁布时间】 2002-10-24
【实施时间】 2002-10-24
【效力属性】 有效
【法规编号】 364286 什么是编号？
【正 文】
中共杭州市委、杭州市人民政府关于转发《市委组织部、市农办、市民政局关于进一步加强村级组织建设的意见》的通知
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各区、县(市)党委和人民政府，市直属各单位： 《市委组织部、市农办、市民政局关于进一步加强村级组织建设的意见》已经市委、市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。 中共杭州市委 杭州市人民政府 二00二年十月二十四日 市委组织部 市农办 市民政局关于进一步 加强村级组织建设的意见 为了巩固和深化农村“三个代表”重要思想学习教育活动成果，切实加强和改善党对农业和农村工作的领导，促进农村改革发展稳定，保证我市率先基本实现农业和农村现代化，现就进一步加强村级组织建设提出如下意见： 一、充分认识加强村级组织建设的重要性和紧迫性 以村党支部(含村党委、党总支，以下统称“村党支部”)为核心的村级组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。近年来，全市各级党委和政府高度重视村级组织建设，认真开展农村“三个代表”重要思想学习教育活动，大力实施农村“领头雁”工程和“49100”帮扶工程，积极稳妥地推进农村基层民主政治建设，村干部队伍整体素质明显提高。特别是通过村级组织换届选举，一大批年富力强的同志走上了村级领导岗位，村级班子的年龄、文化结构明显改善，带头致富和带领群众致富的本领明显增强，有力地促进了农村经济和社会各项事业的健康快速发展。但在新的形势下，村级组织建设也出现了一些新情况、新问题：村级班子和干部中有的缺少责任意识，缺少领导经验，缺少发展思路，缺少带领群众建设社会主义新农村的本领；有的群众观念、法制观念不强，决策不民主、办事不公开、工作不规范；有的组织观念淡薄，村“两委会”关系不够协调；少数地方对村级组织建设重视不够，对新情况新问题研究不深、指导不力等。这些问题必须引起各级党委和政府的高度重视，并切实加以解决。 加强以村党支部为核心的村级组织建设，必须高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想，坚持与时俱进，坚持执政为民，坚持把发展作为执政兴国的第一要务，严格依法按章办事，围绕实现农业和农村现代化的总目标，进一步建立健全“干部经常受教育、农民长期得实惠”的长效机制，充分发挥村党支部的领导核心作用，提高村干部队伍和党员队伍整体素质，增强村级班子的创造力、凝聚力和战斗力，推进农村基层民主政治建设，促进农村社会全面进步。 要经过3年努力，使全市村干部队伍和党员队伍整体素质明显提高，村两委干部年龄在45岁左右的占60%以上，高中以上文化程度的占60%以上，能带头致富又能带领群众致富的占60%以上。其中：村党支部书记年龄在45岁左右的占80%以上，高中以上文化程度的占80%以上，能带头致富又能带领群众致富的占80%以上。 二、坚持民主集中制原则，建立健全议事决策机制 民主集中制是我们党和国家的根本组织制度和领导制度，要按照民主集中制的要求，进一步明确村级组织的相互关系及工作职责。村党支部是村级各种组织和各项工作的领导核心，与村民委员会、村经济合作社是领导与被领导的关系；村党支部要敢于领导、善于领导，支持和监督村民委员会、村经济合作社依法依章履行职责，根据情况对村民委员会、村经济合作社的工作提出意见或建议；村民委员会、村经济合作社要自觉接受村党支部的领导，建立向村党支部报告工作制度，积极主动地做好职责范围内的工作。乡镇党委、政府可结合当地实际，制定村级组织工作规范性意见，指导村党支部、村民委员会和村经济合作社依法依章对各自的职责作出具体分工，用制度保证和监督村级组织恪尽职守、各司其职。 进一步完善村级议事和决策机制。凡重要问题，都要按照民主集中制的原则，一般先由村党支部提出议题，在征求各方面意见的基础上，召开村党支部、村民委员会联席会议讨论决定。实行重大事项村党支部村民委员会联章联签制度。完善落实党员大会、村民代表会议、村民会议和社员代表会议、社员会议制度，党员大会每季召开1次，村民(社员)代表会议至少每半年召开1次，有十分之一以上的村民联名提议，应当及时召集村民会议，有五分之一以上社员提议，应当召开社员会议；凡涉及村民利益的重大事项，必须提交党员大会和村民(代表)会议讨论决定。村民(代表)会议或社员(代表)会议决定的事项不得违背党的路线方针政策，不得与国家法律法规相抵触，不得侵犯村民及社员的人身权利、民主权利和合法财产权益。 |
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