【法规名称】
【颁布部门】 东莞市人民政府
【发文字号】 东府[2002]86号
【颁布时间】 2002-09-18
【实施时间】 2002-09-18
【效力属性】 有效
【法规编号】 365353 什么是编号？
【正 文】
东莞市人民政府关于印发《东莞市农村税费改革方案》的通知
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各镇人民政府（区办事处），市府直属有关单位： 现将《东莞市农村税费改革方案》印发给你们，请认真贯彻执行。 东莞市人民政府 二00二年九月十八日 东莞市农村税费改革方案 为了贯彻落实党的十五大和十五届三中全会精神，积极探索建立规范的农村分配制度，从根本上减轻、规范农民负担，促进农村经济持续发展和社会稳定，不断缩小区域发展差距，根据中共中央、国务院和省委、省政府关于农村税费改革的指示精神，结合我市农村实际情况，制定本方案。 一、全市农村税费改革工作的指导思想和基本原则 农村税费改革是农村继土地改革、联产承包责任制改革之后的又一次重大改革。实行农村税费改革，是要理顺国家、集体、农民三者的分配关系，从制度上规定农民应尽的义务，用规范的分配方式控制农民的负担，从根本上解决农民负担过重的问题，促进农村经济发展和社会稳定。 （一）全市农村税费改革工作的指导思想。 我市农村税费改革工作的指导思想是：贯彻落实党的十五大和十五届三中全会精神，根据社会主义市场经济发展和推进农村民主法制建设的要求，规范农村税费制度，从根本上治理对农民的各种乱收费、乱罚款、乱集资和乱摊派，切实减轻和规范农民负担，进一步巩固农村基层政权，保障农村教育事业的发展，解放农村生产力，促进我市农村经济的健康发展和农村社会的长期稳定。 （二）我市农村税费改革工作的基本原则。 1、减轻农民负担，确保农民负担得到明显减轻的原则。坚决制止对农民的各种乱收费、乱罚款、乱集资和乱摊派行为，保护农民的合法权益。通过这次农村税费改革，确保农民负担得到明显减轻、不反弹，以镇区为单位计算，农民负担要减轻20%以上。 2、规范农村税费制度，确保农村基层组织正常运转的原则。采取以农业税收为主的方式，把农民负担纳入规范化、法制化的管理轨道，明确规定农民应承担的税收义务，实行符合农民意愿、能够为农民所接受的税收征收办法，便于基层执行和群众监督。 3、促进农村经济持续发展和社会进步，确保农村社会稳定的原则。 二、我市农村税费改革的主要内容 （一）取消乡镇统筹费、农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资。 （二）取消屠宰税。 （三）调整农业特产税政策。农业特产税与农业税不重复交叉征收，从有利于调整农业结构，发展高产优质高效农业出发，对在农业税计税土地上生产农业特产品的，只征收农业税。 （四）规范和调整农业税政策。 农业税按照核定的农作物常年产量和规定的税率依法征收。 1、农业税计税产量（常年产量）的核定：按1998年前5年水稻的实际平均产量计算核定；非种植水稻的土地按其生产能力折算成水稻的常年产量计算。要本着“减负”的原则，以村或村民小组为基本单位，实事求是，区分不同类型的土地，尽量细化测算，合理确定不同负担者的常年产量。具体核算办法由市人民政府在制定实施方案和配套改革措施时确定。农业税常年产量经财政部门核定后保持长期稳定。 2、农业税计税土地的确定：农民承包土地从事农业生产的，计税土地以第二轮承包土地面积为基础，根据土地的增减变化等实际情况调整确定；其他单位和个人从事农业生产的，计税土地为实际用于农业生产的土地。经批准核减的计税土地主要有：国家历年征、占用的应税土地，农田基本建设、水利、学校、交通、农民宅基地等占用的应税土地，以及因自然灾害造成不能复耕的应税土地。计税土地由市人民政府组织财政、国土、农业等部门、镇区人民政府实事求是地落实，对尚未发包的土地应明确承包者，纳入应税土地范围。计税土地要分解到村、农户，力求避免“有地无税，有税无地”的现象，同时对违规占用，按规定不能核减的计税土地，要明确占用单位或个人为农业税纳税者。 经过核定的计税土地和常年产量要征求农民意见，得到农民认可，并张榜公布。 3、农业税计税价格的确定。农业税计税价格要本着保护农民利益的原则出发，综合考虑粮食保护价和市场价等因素合理确定，并保持相对稳定。根据省人民政府的统一规定，我市农业税计税价格按每50公斤45元确定，5年不变。 4、调整农业税税率：农村税费改革后，全市农业税税率统一规定为7%，并随同正税税额20%的比例征收农业税附加，重新确定后的农业税税率及附加比例保持长期稳定，30年不变。 |
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