【法规名称】
【颁布部门】 辽宁省人民政府办公厅
【发文字号】 辽政办发[2002]78号
【颁布时间】 2002-09-07
【实施时间】 2002-09-07
【效力属性】 有效
【法规编号】 366293 什么是编号？
【正 文】
辽宁省人民政府办公厅转发省财政厅关于辽宁省农业综合开发若干意见的通知
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各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构： 经省政府同意，现将省财政厅《关于辽宁省农业综合开发的若干意见》转发给你们，请认真贯彻执行。 辽宁省人民政府办公厅 二00二年九月七日 关于辽宁省农业综合开发的若干意见 农业综合开发是国家支持、保护和发展农业的一项长期战略性措施，对推动农业和农村经济发展具有重要作用。为了适应新阶段农业发展需要，进一步提升农业综合开发总体水平，根据《国务院办公厅转发财政部关于农业综合开发若干意见的通知》(国办发[2002]13号)精神，结合我省实际，现提出我省农业综合开发意见。 一、指导思想和目标 随着我省主要农产品从短缺到自给有余的根本性转变以及中国加入WTO给农业带来的影响，我省农业和农村经济已经进入了一个新的发展阶段。按照省委、省政府确定的以农民增收为目标，以调整农业产业结构和改善生产条件为重点的发展思路，我省今后农业综合开发的指导思想是：适应新阶段农业发展的要求，在明确区域布局和重点的基础上，以市场为导向，以产品质量为核心，以农民增收为目的，以加强农业基础设施建设和推进经济结构战略性调整为重点，依靠科技进步，提高农业和农村经济的整体素质和综合效益。 我省农业综合开发的目标任务是：坚持以改造中低产(效)田为重点，加强以农田水利为主要内容的基础设施建设，发展节水农业和设施农业，建设优质、高产、高效基本农田，提高农业综合生产能力和抗御自然灾害能力；根据区域资源特点，面向市场，以科技为支撑，实施比较优势战略、优质名牌战略、特色农业战略和集约经营战略，发展产业化经营，推进农业和农村经济结构战略性调整，提高农产品质量和国际竞争力；加强农田林网配套建设，加大退耕还林(果)还草和治理水土流失力度，努力改善生态环境，发展生态农业，促进农业可持续发展；以重点项目和精品工程建设为突破口，以基础设施建设为主要扶持方式，通过招商引资，建设现代农业园区，推进项目区农业现代化进程。 二、主要原则 要实现上述指导思想和目标，应进一步解放思想，更新观念，转变作风，扎实工作。在工作中努力把握农村经济发展大局和方向，始终坚持以下原则。 (一)突出重点，择优立项原则。以加强农业基础设施建设，改变农业基本生产条件和各区域比较优势产业为开发重点。把资源条件优越、开发潜力大、干部群众积极性高、资金配套和筹集能力强的地方和项目，优先纳入农业综合开发的扶持范围。 (二)统筹规划，因地制宜原则。开发区和项目应经过科学评估和论证，精心组织规划设计和施工。应从当地实际出发，找准优势，扬长补短，促进区域特色经济的形成。 (三)集中连片，综合开发原则。在总体规划下，技流域、灌区或行政区域，集中投入，连片开发治理。实行农林牧副渔综合开发，山水田林路村综合治理。 (四)产业化经营，依靠科技进步原则。发展多种经营项目应充分发挥区域资源优势和比较优势，重点扶持产业化“龙头”项目，培育支柱产业和主导产品，提高农业产业化水平。项目区和项目应加大科技投入力度，推进科技与体制创新，当前尤其要重视农业实用技术的推广和普及。 (五)市场导向，质量效益原则。面向国内国际市场，通过开发，进行结构调整，满足不同层次的消费者对农产品品质的需求，促进农业增长方式的根本转变，追求农业发展的综合效益。 (六)尊重农民意愿，坚持农民利益原则。坚持群众路线，通过政策、信息引导和典型示范，在农民自愿的基础上进行农业综合开发，始终把农民增收作为出发点和归宿。 三、区域建设重点 我省已被列为全国农业综合开发的重点区域，国家将逐步加大投资力度。全省应紧紧抓住机遇，乘势而上，加快农业基础设施建设和农业结构调整步伐。按照国家建立农业主产区的战略意图，根据我省各区域资源特点，决定实施如下重点区域开发战略。 (一)中部优质粮食和大宗农副产品主产区。包括沈阳、鞍山、锦州、营口、辽阳、铁岭、盘锦7市29个县(市、区)。这一地区要充分利用城市、交通、科技、市场和自然资源的有利条件，抓好优质粮食和优质饲料粮基地建设，在稳定粮食生产能力同时，扩大优质稻米生产、专用玉米生产及大力发展草业生产并与畜牧业发展有机结合，适当发展大豆生产。在降低成本、提高品质、扩大出口上做好文章。围绕沈山、沈大高速公路和102国道三条线，坚持高起点，实行技术综合组装配套，建设三条高科技农业产业带，以建设高效农业园区为切入点，提高农业现代化水平；大力发展高科技含量、高附加值的城郊农业、精品农业、设施农业和观光农业。 |
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