【法规名称】
【颁布部门】 江苏省人民政府
【发文字号】 苏政发[2002]98号
【颁布时间】 2002-09-02
【实施时间】 2002-09-02
【效力属性】 有效
【法规编号】 366890 什么是编号？
【正 文】
第3页 江苏省人民政府关于加快发展服务业的意见
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[接上页] （八）进一步发展社区服务业。坚持“以人为本”的原则，发展面向一般居民家庭和个人的家政服务，开展针对老年人、儿童、残疾人等特殊群体的专业化服务，大力发展保洁、保安、保绿等服务。积极探索新型社区建设、管理机制，运用市场机制创办养老、托幼、文化、健身、医疗、物业管理等各种便民服务业。以满足居民家庭生活需求为目标，通过产业化服务，促进各类服务资源优化配置。积极扶持发展各类社区服务性公司，促进社区服务标准化，开展社区公益性服务。 （九）充分发挥会展业潜在优势。顺应经济、文化、科技发展和对外交往的需要，依托我省的区位优势、产业优势和贸易优势，加快发展以国际性、特色化、贸易型为主导的会展业。开展全方位国内外合作交流，引进先进的管理办法和经营理念，强化展馆服务功能建设，逐步形成市场化、产业化、规范化的会展经济体系。 （十）积极拓宽服务业发展领域。大力发展教育培训业。鼓励社会各界投资办学，形成以政府办学为主、公办和民办学校共同发展的格局。支持社会力量采取多种方式兴办职业技术教育、高等教育和学前教育等非义务教育。改革非义务教育价格机制，推行非义务教育按成本收费，发挥价格调节教育供需和资源配置的积极作用。鼓励有条件的学校加强与省外、境外交流。按照建设“文化大省”的要求，逐步建立先进的文化体制、现代的文化设施和发达的文化产业，培育繁荣的文化市场和优良的文化环境，实现由文化大省向文化强省的转变。发挥广电、出版、报业、演艺四大集团的重组扩张效应，发展传媒、文化旅游、文化信息、艺术培训等产业。培育发展体育健身娱乐、体育用品、体育竞技表演、体育技术培训市场，基本形成结构合理、项目齐全、设备精良、管理完善的体育市场体系。探索体育运动项目面向社会、面向市场、良性循环的运行机制和管理体制。进一步提高医疗保健业发展水平。加快建立完善医疗服务、预防保健和卫生监督体系，满足人民群众的基本卫生需求和更高层次的保健需求，不断提高居民健康水平。深化医疗卫生体制和药品流通体制改革，完善基本医疗、非基本医疗和特殊医疗多层次保障体系。优化卫生资源配置，引导医疗机构进行多种形式的联合与合作。 四、加快发展服务业的政策措施 加快发展服务业，是当前和今后一段时期我省经济工作的重点之一，要强化政策引导，加大工作力度和资金投入，促进我省服务业发展再上一个新的台阶。 （一）深化企业制度改革，做大做强服务业企业。加快建立现代企业制度。对服务业大中型企业进行规范的公司制改革，健全公司法人治理结构，尽快改变部分行业经营方式陈旧、缺乏服务品牌和过度竞争等状况，促进服务业的集团化、网络化、品牌化经营。依托有竞争力的企业，通过兼并、联合、上市、重组等方式，形成一批拥有著名服务品牌、多元投资主体和具有较强国际竞争力的大型商贸流通企业集团。进一步放开搞活服务业中小企业，采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营、出售等多种形式进行产权制度改革，加快转变企业经营机制。破除地方保护和行业垄断，鼓励服务业企业跨地区、跨行业、跨领域发展，在市场竞争中不断增强实力。 （二）积极发展私营个体经济，增强服务业发展活力。按市场主体资质和服务标准，逐步建立公开透明、管理规范和全行业统一的市场准入制度，改变服务业部分行业垄断经营严重、市场准入限制过严和透明度偏低的状况。积极鼓励私营个体经济在更广泛的领域参与服务业发展，在市场准入、土地使用、信贷、税收、上市融资等方面，对私营个体经济实行与国有经济同等待遇，并在技术、管理、培训等方面提供必要的帮助。放宽服务业市场准入条件。凡鼓励和允许外资进入的领域，均鼓励和允许民间资本以独资、合资、合作、联营、参股、特许经营等方式进入。对服务业市场准入的有关规定进行清理，改革市场准入的行政审批制度，减少行政性审批项目。必须保留的审批事项，要简化手续、公开透明、规范管理和加强监督。加强对服务市场的依法监管，营造竞争有序的市场环境。 （三）促进服务业对外开放，增强服务业国际竞争力。按照统一部署，抓紧制定符合世贸组织规则要求的地方性法规、规章，积极有序地扩大服务业对外开放。加快服务标准化建设，促进服务业管理体制、组织形式以及服务品种的创新。鼓励与国外大型连锁企业合资合作，兴办零售和批发企业，在我省中心城市设立采购中心、分销中心、物流中心等新型流通企业。吸引国际国内知名物流企业来我省设立分支机构或开展业务。发展旅游设施、旅游服务及旅游中介咨询、旅游客运网络等方面的合资合作，逐步扩大会计、法律、咨询、经纪等中介服务领域的对外开放。加快教育、文化、体育、医疗等领域对外开放，支持高校等教育培训机构与国外优质教育机构合作办学，吸引外国留学生来我省学习。鼓励中外合资兴办医疗机构。特大城市应先行一步，与国际惯例接轨，完善现代服务业管理体制。鼓励有条件的服务业企业“走出去”，开展跨国经营。在金融、保险、外汇、财税、人才、法律、信息服务、出入境管理等方面，为企业开拓国际市场、扩大市场份额、提高国际竞争力创造必要条件。 |
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