【法规名称】
【颁布部门】 山东省人民政府
【发文字号】 鲁政发[2002]50号
【颁布时间】 2002-07-31
【实施时间】 2002-07-31
【效力属性】 有效
【法规编号】 367086 什么是编号？
【正 文】
山东省人民政府关于推进流通现代化建设的意见
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各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校： 为贯彻落实党和国家“启动内需、扩大消费”的指导方针，改造提升流通产业，推动国民经济持续、快速、健康发展，现就推进全省流通现代化建设提出以下意见。 一、充分认识推进流通现代化建设的重要意义 流通作为社会化大生产的重要环节，随着社会主义市场经济的发展，已由计划经济时期的末端行业，上升为引导生产、促进消费的先导性行业。借助电子信息技术和先进经营管理方式，对传统流通业进行改造、创新和发展以实现流通现代化，已成为现代流通业发展的必然要求，也是在新的历史条件下，应对经济全球化挑战的有效措施。这对于整顿和规范市场经济秩序、提高人民群众的生活水平有着重要意义。各级政府和有关部门要从全省经济与社会发展的大局出发，进一步增强责任感和使命感，积极探索，大胆实践，抓住我国加入世界贸易组织过渡期的有利时机，进一步深化企业改革，调整流通结构，整合社会资源，发展新型业态，改进经营方式，完善市场机制，不断提高流通企业的规模化、组织化和规范化水平，提高流通产业对国民经济增长的贡献率，全面推进我省流通现代化建设，为建设“大而强、富而美”的新山东做出积极贡献。 二、指导思想、原则和目标任务 (一)推进流通现代化建设的指导思想。以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，坚持为人民生活服务、为经济建设服务的发展方向，以加快发展为主题，以深化改革为动力，以结构调整为主线，以现代信息技术为支撑，突出连锁经营、物流配送和现代批发市场三个重点，积极推进管理创新；技术创新和体制创新，加大招商引资力度，尽快构架起新的商品流通体系，使现代流通业成为支撑经济发展的重要支柱产业。 (二)推进流通现代化建设的原则。推进流通现代化建设要坚持统筹规划、合理布局、科学决策、协调发展的原则，高标准起步，规范化运作，规模化发展；要充分发挥中心城市和骨干企业的带动作用，稳步推进，逐步向中小城市和农村集镇延伸，大型经营设施的建设，要逐步引入听证制度，避免过度竞争和资源浪费。要坚决破除地区、所有制界限，打破行业垄断，鼓励多种经济成份参与竞争。要坚持以企业为主体，按市场经济规律办事，努力消除影响流通现代化发展的体制性障碍，创造良好的外部环境。 (三)流通现代化建设的目标任务。到“十五”末，流通业增加值占全省国内生产总值的比重达到18％以上；限额以上连锁经营企业店铺总数达到6000个，年销售总额达到700亿元左右，占当年社会消费品零售总额的15％以上，年均增长30％；年销售收入过20亿元、店铺总数超过100个的大型连锁企业达到10家，其中年销售额过50亿元的达到5家以上，过100亿元的1—2家；连锁经营在县以上城市基本推开，与连锁经营相配套的物流配送体系初步形成；发展一批规模较大、现代化水平较高、服务功能较为完备、能为中小企业服务的第三方物流企业；改造、建设一批辐射力强的现代批发市场，初步建立起适应加入世界贸易组织要求、能与国际运行规则接轨的现代化市场流通体系。 三、工作重点 (一)大力发展连锁经营。推动连锁经营向更大范围更深层次发展。在大力发展日用品、食品零售和餐饮业连锁经营的同时，加快向汽车、电脑及软件、石化、建材、药品、卷烟、图书、音像、家居等行业发展；在租赁、家政、维修、旅游等服务行业引入连锁机制；以大中城市为主，积极向县级城市和乡镇延伸；以直营连锁为主，向特许连锁和自由连锁发展。 促进业态结构的合理化、多样化。引进现代管理技术，调整企业组织结构，重组业务流程，加快对传统业态的重组和改造提升，向多业种、多业态发展。坚持商品服务大众化的发展方向，根据不同情况，积极发展标准超市、仓储式商场、大型综合超市、购物中心等新型流通业态。逐步发展具有综合服务功能的社区便民店、便利店。适应群众个性化消费需求，有计划地发展专业店、专卖店。实施食品“放心工程”、“早餐工程”。鼓励连锁经营企业参与农业产业化，建立生产加工基地，开展生鲜熟食品经营，提高粮油、肉类、水产品、蔬菜、果品等的经营比重。 抓好规范化运作。加快流通现代化有关规章和标准的研究制定。科学规范连锁企业的组织结构、业务流程和内部管理，加强企业内部质量管理体系建设，引导企业贯彻国际通行的质量管理体系标准，有条件的争取通过国际质量管理体系认证，健全规章制度，提高员工素质，实行标准化操作。 |
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