【法规名称】
【颁布部门】 广西壮族自治区人民政府办公厅
【发文字号】 桂政办发[2002]128号
【颁布时间】 2002-08-15
【实施时间】 2002-08-15
【效力属性】 有效
【法规编号】 367299 什么是编号？
【正 文】
第2页 广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区乡镇企业管理局关于加快我区乡镇企业结构调整意见的通知
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[接上页] 三、加快调整乡镇企业产业结构 选择和培育好主导产业是产业结构优化升级的关键。我区乡镇企业产业结构调整要紧紧围绕推进我区工业化、城镇化目标，巩固加强第一产业，优化提高第二产业，加快发展第三产业。 巩固加强第一产业。以农业产业化经营为方向，以特色和优势农产品系列化经营为突破口，建设一批农村特色产品基地和海淡水珍稀品种养殖基地，为市场提供新、特、优、鲜、活农副产品，不断满足市场需求。 优化提高第二产业。把优化结构、合理布局、提高档次作为支农工业和农副产品加工企业产业结构调整的重点，把扩大规模、提高水平、节能降耗、减少污染作为资源型和资源加工型企业调整的方向。按照我区工业化的要求，积极发展有色金属、电力、汽车、食品、医药、高新技术等重点产业，利用高新技术改造机械、林产、建材、化工、日用品制造等传统工业。重点和优先发展优势农产品加工业，促进农业产业化经营，着力培育一大批龙头企业(集团)。自治区每年选定一批重点龙头企业优先扶持，率先发展，各市(地)、县也要重点扶持一定数量的龙头企业。要以生产高质量的绿色食品为中心，积极采用生物技术和工程化食品技术，向方便营养、安全卫生、天然保健的方向开发新产品，不断提高产品的质量和档次。大力发展粮油加工、果蔬加工、畜禽水产品加工、功能食品和饮料工业。加快发展竹藤棕草制品及工艺品、皮革羽绒加工业、林产品加工业、制药工业等特色农副产品加工业。同时，巩固发展主导产业产品，矿产业要重点开发锌、铅等有色金属和滑石、重晶石、石膏等非金属矿的采选、加工，提高技术水平，形成精深加工产品为骨干的多档次、多样化的产品结构。建材工业要重点发展优质、高效、保温隔热、防火、防水、节能的新型建材和墙体材料，综合利用工业废渣，生产新型建筑材料。加快水泥、机电等企业重组步伐，开发新产品，用高新技术改造设备和工艺。自治区建立乡镇企业先进适用技术推广指导中心，引导科技人才和科技成果进入乡镇企业。 加快发展第三产业。积极发展农副产品储藏、保鲜、运输等直接涉及第一产业的服务业。依托我区丰富的旅游资源，大力发展旅游业和饮食服务业。加快社会化服务体系建设，通过村级经济组织和各类行业协会，为企业和农民开展信息咨询、市场开拓、筹资融资、贷款担保、技术支持、人才培训等服务。加快培育和扶持为农业服务的商贸服务企业。加快农产品批发市场和各类工业品市场建设，对集散能力强、辐射面广、交易规模大、管理比较规范的批发市场予以扶持，提高物流设施和管理系统的现代化水平，完善市场功能。 四、优化乡镇企业产权结构和组织结构 产权结构调整是乡镇企业结构调整的关键。乡镇企业产权制度改革要坚持现代企业制度的改革方向，坚持从实际出发，因地制宜，因企施策，认真做好乡镇企业清产核资、资产评估、产权界定工作。对尚未改制的企业，要按照《自治区人民政府关于加快我区乡村集体企业产权制度改革的意见》(桂政发[2001]38号)的要求，坚持“谁投资、谁所有，谁创造、谁受益”的原则，稳步、有序地组织实施改制工作，明确产权归属，贯彻落实国家关于“政企分开”的有关规定，使乡镇政府与企业彻底脱钩。对已改制的企业要引导其建立现代企业制度，引入年薪制和股份期权等新的经营管理机制，协调好企业所有者和经营管理者的关系，充分调动企业经营管理者的积极性，使企业效益和经营管理者的利益都得到同步增长。自治区成立乡镇企业产权交易中心，以指导、协调和规范乡镇企业产权制度改革。 完善组织结构是促进乡镇企业结构调整的保障；要把改革与整顿、加强管理结合起来，健全和完善企业法人治理结构。大力发展个体私营企业等非公有制经济，继续鼓励和引导个体私营企业通过招股扩股，组建成股份制或股份合作制企业。鼓励个体私营乡镇企业参与国有、集体企业的产权制度改革，大力发展混合所有制企业。集体企业经过股份制、股份合作制改造后，向股权多元化和经营层、技术层持大股的方向发展，通过优化企业法人治理结构和企业利益机制、经营机制，逐步向现代企业制度迈进。强化乡镇企业生产经营的有效运行，对一些负债重、但产品有市场而无资金运作的企业，以及其它一些在生产经营上存在较大困难的企业，要引导和协助其剥离不良资产，用剥离后的良好优质资产进行租赁、拍卖或资产联合重组等，提高乡镇企业的运行质量。 |
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