【法规名称】
【颁布部门】 中共黑龙江省委办公厅、黑龙江省人民政府办公厅
【发文字号】 黑办发[2002]18号
【颁布时间】 2002-07-28
【实施时间】 2002-07-28
【效力属性】 有效
【法规编号】 367470 什么是编号？
【正 文】
中共黑龙江省委办公厅、黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省农村税费改革有关配套文件的通知
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各市(地)、县(市)委和人民政府(行署)，省委各部委，省直各单位： 《黑龙江省农村税费改革试点工作领导责任制》、《黑龙江省农村税费改革宣传工作方案》、《黑龙江省关于违反农村税费改革政策行为党纪政纪处分的暂行规定》，作为全省农村税费改革的配套文件已经省委、省政府同意，现印发给你们，请结合本地实际情况，认真贯彻执行。 中共黑龙江省委办公厅 黑龙江省人民政府办公厅 2002年7月28日 黑龙江省农村税费改革试点工作领导责任制 为保证中央和省委制定的各项政策在我省农村得到全面落实，特对在农村税费改革试点工作过程中领导干部应负的责任规定如下： 一、总体要求 按领导干部分工负责制的原则，各地农村税费改革试点工作的第一责任人为当地的党委书记，各政府的“一把手”为主要责任人，其他领导按其分工，分别为分管工作的责任人。农村税费改革涉及到的部门主要领导为部门责任人。各责任人负有对本地农村税费改革试点工作的部署、宣传、检查、落实和总结的责任。 二、责任制的内容 为保证农村税费改革工作的顺利实施，各级领导干部特别是各级党政主要领导干部要针对每个阶段的不同任务和要求，坚持突出重点，抓住关键环节，做好全面工作。特别要注意把好“十个关口”，以保证改革的平稳进行。 (一)严把组织机构关。 按中央和省委的要求，各市(地)、县(市)、乡(镇)都要成立以党政主要领导为正副组长的农村税费改革试点工作领导小组。党政主要领导要亲自抓，负全责。建立起层层有组织、事事有人抓，下级对上级负责的领导责任制。领导小组下设办公室，作为专门机构，负责日常工作。实行“逐级督查，全省巡视”的督查机制，省级派出指导督查巡视组，市(地)向县(市)、县(市)向乡(镇)、县(市)、乡(镇)向村全面派出指导督查组。 (二)严把思想认识关。 各级领导干部首先应认真学好中央和省有关农村税费改革的文件精神，特别要学好中发[2000]7号、国发[2001]5号、国办发[2002]25号及黑发[2002]9号等文件，深刻领会中央关于农村税费改革的重要意义和各项政策，用中央的精神统一广大干部群众的思想认识，增强做好农村税费改革工作的紧迫感和责任感。各地要层层发动，对乡(镇)和村干部进行全面动员和教育，通过学习，统一思想，增强做好农村税费改革工作的自觉性和主动性，为改革的顺利实施奠定思想基础。 (三)把好宣传教育关。 结合本地的实际，利用各种宣传媒介，采取各种群众喜闻乐见的形式，大张旗鼓地宣传农村税费改革的意义、内容、政策和目的，做到家喻户晓，人人皆知。特别要开展好“农村税费改革宣传报道月”活动，扩大宣传面，注重宣传效果，充分发挥群众监督、舆论监督的作用，坚持正确的舆论导向，把好宣传的政策口径，把政策交给基层、交给群众，创造良好的舆论氛围。 (四)把好调查测算关。 各级领导干部应主动深入基层和农户进行实地调查，准确掌握农业生产、农业税征收、农民负担、乡镇机构和村级组织运转、农村义务教育等情况，广泛听取各方面的意见。按《黑龙江省农村税费改革试点统计测算表》的口径，对1998年前5年主要农作物的产量、二轮承包土地面积、农业人口、农业税收、乡统筹、村提留和由农民承担的各种收费、集资等涉及农村税费改革的各项指标进行全面统计调查，认真进行测算。做到统计数据真实、口径统一、填报及时、测算准确。对计税土地面积、计税常产等关键要素，必须向农民张榜公布，得到大多数农民的认可。各级领导要严把数据真实关和测算准确关，对上报的统计测算表要由党政主要领导审定签字。 (五)严把方案制定关。 各地应在调查研究，掌握真实情况、真实数据的基础上，按中央有关政策和《黑龙江省农村税费改革试点实施方案》(黑发[2002]9号)，结合本地的实际，制定操作性强的实施方案。对意识到的问题，应尽早拿出解决办法，把问题解决在改革实施前，确保方案符合政策、科学合理。努力做到“确保农民负担得到明显减轻、不反弹，确保乡镇机构和村级组织正常运转，确保农村义务教育经费正常需要”。要重点对农民负担、农业税率、附加率、计税土地面积、计税常产、一事一议等政策进行严格把关。 (六)严把方案审批关。 各县(市、区)是具体组织农村税费改革试点工作实施的关键层次，各县(市、区)既要把好乡镇上报方案的审批关，又要制定好本级的方案。上报的实施方案必须由当地党委或政府一把手签字，各市(地)是承上启下的关键层次，要对所属各县(市、区)制定的实施方案把好第一道关，严格审核，经审核后的各县(市、区)实施方案以及市(地)总体实施方案也应由当地党委或政府一把手签字后上报。各市(地)、县(市、区)在审查下级实施方案时，要注意协调好各相邻县(市、区)及乡(镇)确定的常产，避免相差过大。 |
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