　　
　　为了适应我国加入WTO新形势发展的需要，进一步加快我区农业对外开放，促进农业的快速发展，根据对外贸易经济合作部、农业部《关于进一步做好农业对外开放工作的若干意见》(外经贸政发[2001]635号)精神，并结合我区实际，现就进一步加快我区农业对外开放工作提出以下意见：
　　
　　一、充分认识加快农业对外开放的重要性
　　
　　加入WTO，标志着我国对外开放进入了一个新的历史阶段，这给我国农业发展带来新的机遇和挑战。进一步加快我区农业对外开放，扩大农产品出口，积极参与国际市场竞争，对促进我区农业和农村经济结构战略性调整，提高农业效益，拓宽农民增收渠道都具有十分重要的意义。
　　
　　(一)加快农业对外开放，是入世后新形势发展的要求。我国加入WTO后，我区农产品出口环境和吸引外资环境将有所改善，有利于我区大力发展劳动密集型和有比较优势的畜牧、水产、蔬菜、水果、花卉、剑麻等农产品的生产和加工，为扩大农产品出口和提高农产品市场竞争力创造了新的机遇；有利于经济体制包括农业体制改革的深化，农业利用外资和“走出去”有可能迎来一个新的发展阶段。同时，由于加入WTO后，随着关税降低及进口配额逐步放开，也将给农业发展带来了一些挑战，如：部分农产品进口的增加将对我区农业生产带来一定冲击，现行的农业管理体制和经营方式将面临新的挑战，农村产业结构调整和劳动力转移的压力将进一步增加。我们必须加快农业对外开放步伐，抓住一切可能的机遇，在参与国际农业合作与竞争中，趋利避害。
　　
　　(二)加快农业对外开放，是新形势下调整农业和农村经济结构，拓宽农民增收领域，增加农民收入的客观要求。在当前我区农产品供给总量基本平衡、丰年有余的情况下，面临着调整农业和农村经济结构和增加农民收入的新任务。我们必须通过对外开放引进国外资金和智力，强化优势农产品的生产和加工，提高农产品质量和附加值，扩大出口，加快农业结构的调整和农产品的升级换代，不断增强我区农产品国际市场竞争的能力。
　　
　　(三)我区农业已基本具备扩大开放的条件。改革开放二十多年来，我区农业得到很大的发展，农业综合生产能力和农民整体素质有了一定的提高。特别是我区农产品进出口贸易增长较快，对推动我区农业生产发展起到了积极的作用。但是由于我区农产品竞争力总体上还不够强，农产品质量还有待提高，农业生产和流通产业化程度较低，我们必须充分利用加入WTO后的过渡期，抓紧做好各项工作，尽快清理和调整相关农业法规和政策，完善进出口管理，加大对外合作力度，提高开放水平，促进我区农业的快速发展。
　　
　　二、以加入WTO为契机，推进农业管理体制创新
　　
　　(一)加快建立既符合WTO规则又符合我区实际情况的农业管理制度。一是转变政府职能，规范行政行为，确保国家制定的农业政策的统一性和透明度；二是建立健全适应市场需要的农业服务体系；三是优化农业产业化组织，培育以龙头企业为主导的多元化竞争主体；四是深化农产品流通体制改革，形成开放、统一、竞争有序的市场体系；五是深化农产品进出口体制改革，进一步放开经营，鼓励农业生产企业参与国际竞争。
　　
　　(二)调整农业支持方向。根据WTO规则和我区发展优势农产品出口的方向，调整农业投入，在加大对农业基础设施、农业生态保护、动植物疫病防治、农业技术培训等一般性服务，以及对与生产不挂钩的收入支持、结构性调整援助、区域援助计划、环境规划等方面投入的同时，重点支持我区优势农产品出口的生产、科研开发和科技推广。通过加大对农业的投入力度，降低农产品出口成本，增强我区农产品出口的竞争力。
　　
　　(三)调整农产品出口支持政策。自治区将根据WTO规则的有关规定，充分利用西部地区外贸发展促进资金和中小企业国际市场开拓资金对农产品出口企业在开拓国际市场、申办ISO9001等国际认证、反倾销应诉及人员培训等方面给予支持；对农产品出口企业开展电子商务信息服务所需的费用给予一定的支持；加强对农产品的研究开发，费用可计入管理费；加快农产品出口退税速度；金融部门对农产品出口给予信贷支持和提供信用保险；支持农业生产企业成立进出口公司，扩大进出口经营范围。

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