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各市(县)和各区人民政府,市有关委、办、局: 随着社会经济的不断发展和人民生活水平的不断提高,对森林多功能需求日益迫切,林业生态环境建设和产业发展面临难得的历史机遇。根据国家、省宏观林业形势,结合我市自然资源和经济发展的实际,现就加快我市林业发展提出如下意见: 一、统一思想,明确目标,加快林业发展步伐 经过多年发展,我市林业建设取得了一定成绩,但森林总量不足,森林覆盖率低的状况依然存在,林分质量差,人均资源少,与我市经济、社会可持续发展的要求不相适应,与提升我市对外开放形象的要求不相适应,与市民对优美人居环境、农民对高效林业产业的要求不相适应。当前林业发展正面临着前所未有的机遇,可持续发展战略的实施,特大型城市的建设,农业结构调整的深入,为林业发展创造了有利条件。要站在社会经济可持续发展的高度,从保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是增强竞争力出发,全面加快林业建设步伐,为我市率先实现现代化作出贡献。 加快我市林业发展总的思路是:以无锡市城乡一体现代林业发展战略为目标,以增加资源总量,优化城乡生态环境为主要内容,以体制创新、机制创新、科技创新为动力,以绿色通道、太湖防护林体系建设、退耕还林及森林资源保护和利用为重点,加大建设投入,加快发展速度,为把我市建成具有现代化气息、山青水秀特色的湖滨城市作出新贡献。 主要发展目标是:“十五”期间,全市完成人工造林26万亩,有林地面积达到115.5万亩,森林覆盖率提高3个百分点,达到现在全国16.5%的平均水平,林业产值年增加8%以上。全市城市绿地每年增加320公顷,总面积达到5100公顷,公共绿地每年增加150公顷,面积达到1500公顷,城市人均绿地面积达到10平方米/人,市区绿地率达到35%,绿化覆盖率达到37%。 二、生态优先,城乡一体,切实抓好五项重点工程 (一)绿色通道和村镇绿化工程。“十五”期间要完成沪宁、锡澄、锡宜、宁杭、沿江高速公路,沪宁、新长铁路,312、104国道以及苏锡路、锡沙路、锡澄路、锡宜路无锡段两侧林带建设;完成梁溪河、古运河、新运河、锡澄运河、望虞河、白屈港、烧香港、殷村港、直湖港、钟张运河两侧林带建设。高速公路、国道、铁道两侧绿化宽度不少于50米,省道两侧宽度不少于30米,市、县级交通干道两侧20-30米,县乡级道路两侧各10米,流域性河道两侧不少于50米,区域性河道两侧不少于20米。绿色通道造林总面积6万亩。 镇村绿化重点是提高绿化总量,营造绿色家园,提升城镇绿化水平。要把绿化工作纳入小城镇建设规划,大力营造城郊和镇周边多功能生态林、环城镇林带,建成一批富有江南水乡特色的生态型城镇。各市(县)、区每年都要有15%的乡镇,20%的行政村绿化覆盖率达到20%的水平,力争到2005年,全市村镇绿化覆盖率达到18%以上。 (二)太湖生态防护林工程。“十五”期间完成太湖主要入湖河道两侧各50米的林带建设,建设面积1.06万亩,完成86.2公里太湖大堤内侧50米的护岸林带建设,建设面积5000亩,在宜兴市湖边至湖滨公路地区,滨湖区湖边向内2公里平原区范围内建设8.5万亩高标准农田林网。结合五里湖、梅梁湖整治,完成沿湖地区以湿地为主的生态工程建设,包括长广溪湿地生态、西太湖湿地生态等省、市级大型生态工程。以环太湖大道规划建设为契机,积极规划并启动环太湖大道两侧林带,以及沿湖生态公园建设工程。 (三)造林富民工程。丘陵岗地退耕还林工程。我市目前有低产坡岗地约12万亩,“十五”期间要在坡度15度以下的山坡地大力营造生态林、商品林、经济林,土壤贫瘠的低丘岗地实行封山育林,促进自然更新。到2005年,封山育林5万亩,人工造林5万亩,合计新增林地10万亩。林木种苗工程。要结合农业产业结构调整,大力发展各类花卉苗木基地。至2005年,全市花卉苗木基地每年新增1万亩,累计达到5万亩。重点抓好苏南林木良种繁育基地,宜兴林场、江阴新桥及其他市(县)、区级苗圃基地建设,鼓励各种经济成份兴办各类绿化工程公司,做到苗木生产、园林设计、施工监理一条龙,积极筹建各类花卉苗木交易市场,并建立配套的花卉苗木信息网络。经济林建设。围绕农业产业结构调整,利用各类土地资源,积极鼓励各类经济成份投资发展意杨速丰林、竹木用材林,以及桃、葡萄、茶叶、桑树、中药材等重点经济作物,至2005年新增经济林面积5万亩。 |