【法规名称】
【颁布部门】 杭州市人民政府办公厅
【发文字号】 杭政办[2002]35号
【颁布时间】 2002-08-05
【实施时间】 2002-08-05
【效力属性】 有效
【法规编号】 368237 什么是编号？
【正 文】
杭州市人民政府办公厅关于第二批撤村建居单位开展股份制改革的实施意见
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各区人民政府，市政府各部门、各直属单位： 为进一步规范股份制改革操作程序，完善股份合作制经济的实现形式，确保我市第二批撤村建居工作的顺利完成，根据市委、市政府有关文件精神，经市政府同意，现就我市第二批撤村建居股份制改革工作提出如下实施意见： 一、明确股份制改革的总体目标和要求 撤村建居后集体经济股份制改革的总体目标是，建立起适应社会主义市场经济的管理体制、经营机制和分配方式，促进集体资产的保值增值，保障集体和股东(原社员)的合法权益。具体要求做到：资产存量清楚，价值总量真实；产权主体明晰，股权量化合理；组织机构健全，监督管理体系完善；经营机制灵活，资产保值增值责任落实。 二、规范股份制改革的操作步骤和方法 (一)建立组织，明确职责。为保证股份制改革工作的顺利开展，各撤村建居单位应建立股份制改革工作小组(以下简称工作小组)。工作小组原则上由原村党支部、村经济合作社管委会成员和部分社员代表组成，具体履行自筹建之日至首届股东代表大会结束期间的一切会议组织、政策宣传、工作部署、政策拟订、机构筹建等职责。工作小组组成人员在报经乡镇(街道)批准后，在村务公开栏中予以公布。 (二)宣传发动，统一思想。工作小组要通过召开党员会、组长会、社员代表会或社员大会等会议，并利用广播、黑板报、村务公开栏等多种形式，学习宣传市委、市政府有关撤村建居的文件及股份制改革的政策，统一思想认识。 1、统一实施撤村建居改革是加快我市城市化进程，推进城乡一体化需要的认识。实施撤村建居改革，有利于我市从大都市发展的高度，统筹城市和周边地区的规划布局、功能设置、资源配置和管理体制变革，加快我市城市化的进程；有利于城市的基础设施向城市周边地区延伸，使城市的管理和服务覆盖到城郊结合部；有利于带动城郊结合部二、三产业的发展，从而实现城郊农村与大都市的规划、建设和管理一体化。 2、统一实施股份制改革是进一步明晰产权，保障社区成员合法权益需要的认识。撤村建居后，原来的社区性集体经济组织依然存在，其集体资产仍属社区全体成员所有。实施股份制改革，有利于进一步明晰集体资产的产权主体，明确每位成员在集体净资产中所占的份额，并以此作为收益分配的依据，使社区成员更加关心集体经济。同时，通过股份制改革，建立起适应社会主义市场经济要求的组织机构和运行机制，便于加强民主监督，增强经营者的责任意识，促进集体资产的良好营运和资产的保值增值，从而保障社区成员的合法权益。 3、统一对股份制改革的政策严肃性、工作艰巨性的认识。撤村建居后的股份制改革，是一项政策性强、工作量大的工作，涉及到社区每一位成员的根本利益，必须依靠社区群众的广泛参与才能完成。因此，广大社区群众要有大局观念，克服与己无关的思想，自觉学习市委、市政府有关股份制改革的政策和相关的法律法规，认真配合工作小组做好有关的调查摸底工作，积极参与讨论和修改本村有关股东资格确认、股权设置和资产量化等政策，并按照民主集中制的原则，切实执行好各项决议，确保改革顺利进行。 (三)清查核实，摸清“家底”。摸清人口和集体资产的家底，是股份制改革的基础。各村必须建立专门的工作班子，对本村的人口和集体资产进行清查核实。 1、人口的清查核实。主要核实：(1)本村截止撤村建居时在册农业人口的状况，包括出生年月、农业户口身份年限等；(2)本村一定年份起至撤村建居前已农转非人员的状况，包括出生年月、农转非年份、农业户口身份年限、农转非方式、征地安置方式、货币安置金额及招工安置后目前就业状况等；(3)本村截止撤村建居时非在册农业人口的状况，包括参军、就学、服刑等人员的出生年份、在本村农业户口身份年限等。 2、集体资产的清查核实。(1)通过对村办企业转制回收资金、土地征用补偿资金、各业承包租赁金、投资收益、村级资金出借和经济担保等项目的专项清理，核实集体资金的回收情况和质量状况；(2)通过对应收款项、固定资产、在建工程、对外投资、资源性资产及负债的清产核资，核实集体资产的占用情况和实际存量。 村级人口和集体资产清查核实的结果须报经社员代表大会确认并在村务公开栏中张榜公布，其中集体资产清查核实的结果必须报经各区农办审核鉴证，并办理产权登记。 |
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