【法规名称】
【颁布部门】 上海市人民政府
【发文字号】 沪府发[2002]21号
【颁布时间】 2002-06-22
【实施时间】 2002-06-12
【效力属性】 有效
【法规编号】 369067 什么是编号？
【正 文】
第9页 上海市人民政府关于印发上海市“十五”国民经济和社会信息化重点专项规划的通知
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[接上页] 建立和完善信息安全技术支撑体系。加强信息安全防御体系建设，加快建设信息安全基础设施，加大对急需的信息安全技术、安全设备和安全产品的自主开发力度，开发智能化的网络安全防御设备和监控设备；研究开发各类应用系统的安全解决方案；形成自主的网络安全标准规范，新建或改建的信息系统工程项目，配套建设信息安全子系统，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。 加快发展信息安全产业。抓好国家级信息安全应用示范工程和国家信息安全成果产业化(东部)基地的建设；力争在加密芯片、安全操作系统、安全数据库、安全路由器、病毒防范等方面开发一批具有自主知识产权的技术与产品。 四、主要措施 (一)加大信息化宣传教育力度 充分利用电视、广播、报刊、网络等各种媒体，加强信息化宣传和舆论监督，强化政府的导向和示范效应；办好定期举行的亚太地区城市信息化论坛、信息技术展览会等大型活动，多形式、多层次地开展信息化宣传教育，营造全社会关心、支持和参与信息化建设的良好氛围。 (二)完善信息化管理与运行体制 建立健全市和区县的信息化工作机构，健全信息化工作责任制。在各级政务部门和重点企业，探索建立信息主管制度。发展机制先进、功能健全、操作规范的信息行业协会和中介组织，发挥行业协会和中介机构在沟通协调、咨询服务、公证监督、维护市场经济秩序和各方合法权益等方面的作用，加快信息行业服务社会化进程，形成健全的社会服务体系、行业自律机制和中介服务市场。 (三)构建信息化法律制度 以国家法律、法规为基础，围绕本市信息化建设的需要，按法定程序加快研究、制订或修订信息化相关法规，初步形成比较完善的信息化法律制度。坚持依法行政，努力做好信息领域的执法监督、行政复议、行政诉讼应诉、法律服务等各项工作，保障信息化建设的顺利进行。 (四)优化信息化政策环境 积极研究、制定和完善与信息化发展需要相适应的产业政策、投融资政策、消费政策、吸引和激励人才政策、分配政策以及其他有关政策，优化信息产业发展环境、信息技术应用环境、信息文化传播环境和信息人才培养环境，促进各行各业的信息化应用和信息产业快速、持续、健康发展。 (五)建立信息化投融资新机制 加快信息化投融资体制改革，建立与国际惯例和市场经济接轨、适合本市信息化发展需要的投融资新机制。加大政府对信息化的投入，进一步完善政府信息化专项资金的使用机制，加强对公益性、基础性、战略性的重大信息化工程项目的资金支持。进一步扩大对内、对外开放，改善投资环境，鼓励和引导多渠道融资、多元化投资、多形式运营。建立支持创业的投资体系，支持关键信息技术和产品的研发、产业化及试点。加大资产重组力度，扩大信息产业资产上市比重。广泛吸收民间资本，发展多元投资主体，拓展银行、证券、募集、风险投资等多种投融资渠道。 (六)加强信息化标准建设 根据信息技术发展趋势和上海的具体情况，在尚无国际标准、国家标准的领域，制订一些迫切需要的地方性标准，并力争使其中的一部分主要标准成为国家标准，逐步构建信息化标准体系。同时，针对应用，抓好技术标准和功能性标准的制定工作。在电子商务和国际经贸电子数据交换、社会保障和市民服务信息系统、金卡与收款系统、信息资源开发、社区信息服务、智能化楼宇、信息系统一致性测试、信息安全技术和应用等方面，形成一批市场应用标准。积极开展信息技术产品质量检测和测评，推进和参与国家统一代码标准的研制和试点。完善信息化统计指标和核算体系，开展城市信息化水平的测评工作。 (七)建设信息化人才高地 进一步普及信息化基础教育，加强信息化专业人才培养。将信息技术课程列入中小学教学大纲；调整高等院校相应的专业和学科设置，增加和扩充信息技术与管理的复合型专业，扩大信息化相关专业的办学规模和比重，争取与国际专业信息化人才培训机构联合办学，培养信息技术与管理人才。鼓励并有计划地组织社会力量开展各类信息化相关专业知识与技能的培训，规范培训市场秩序。抓好各级干部的信息化知识和技能培训，推进实施国家公务员信息技术应用的培训和考核；对企事业单位管理人员进行重点培训；配合信息主管制度的试行，建立企业信息主管考核和培训体制；积极推进电子商务培训与交流工作。逐步建立与社会主义市场经济体制相适应的、比较规范的激励机制和分配机制。采取取消工资总额限制、技术入股、经营者持股、期权奖励等做法，积极推进技术、管理等要素参与分配，营造吸引人才、留住人才、激励人才的良好环境。大力发展人才市场，重视引进高级人才，大力吸引海外留学生来沪创业，营造激励创新、宽容失败、倡导诚信、有序竞争、促进合作的环境，鼓励优秀人才在市场竞争中脱颖而出。 |
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