【法规名称】
【颁布部门】 宁波市人民政府
【发文字号】 甬政发[2002]65号
【颁布时间】 2002-07-02
【实施时间】 2002-07-02
【效力属性】 有效
【法规编号】 370062 什么是编号？
【正 文】
宁波市人民政府关于加强社会中介机构信用建设促进中介服务业规范发展的意见
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各县(市)、区人民政府，市政府有关部门，有关单位： 为了加强对我市社会中介机构的管理，促进中介服务业规范发展，加强社会中介机构的信用建设，树立“信用宁波”的形象，根据国家有关法律、法规和《浙江省社会中介机构管理办法》(省政府令第135号)的有关规定，现提出如下意见，请认真贯彻执行：一、工作目标和工作原则 本意见所称社会中介机构是指依法设立的运用专门的知识和技能，按照一定的业务规则或程序为委托人提供中介服务，并收取相应费用的组织。包括：独立审计机构；资产、土地、工程等评估机构；工程监理机构；法律、档案等服务机构；信息、技术、工程等咨询机构；检测、检验、公证、认证机构；职业、人才、婚姻等介绍机构；工商登记、商标、专利、税务、房地产、招投标、因私出入境等代理机构及法律、法规、规章规定的其他组织等。 加强社会中介机构信用建设，促进中介服务业规范发展，必须围绕建设“信用宁波”这个目标，深化改革现有监管方式，实施长效监管，打击信用缺失行为，扶持合法诚信经营，不断提升社会中介机构特别是各类经济鉴证类中介机构的整体信用，促进我市社会、经济持续快速健康发展。按照引导、扶持和规范管理相结合的工作思路，计划通过二年的时间，明显提升各类社会中介机构的整体信用度，逐步完善中介机构的信用管理制度，实现各监管部门的信息资源共享，促进中介服务业的快速发展，规范中介服务市场秩序。 规范和发展中介服务业应当遵循以下四条原则： (一)体制创新与国际惯例接轨。社会中介机构管理体制的改革必须突破原有体制的束缚，以同国际惯例接轨作为长远目标。必须紧密结合宁波实际，进行必要的制度创新，推动改革深化。 (二)直接管理向间接管理过渡。政府主管部门依法行政，通过制订规划、研究政策、加强监管、发布信息等形式，进行间接调控，把部分职能交由中介组织或行业协会管理。 (三)培育发展与清理整顿结合。在大力发展中介组织的同时，也要对少数中介组织非法经营、弄虚作假、欺骗公众、损害社会的问题进行严肃处理，促使依法经营的中介机构健康发展。 (四)分步实施、稳步推进。中介组织的行业跨度大，市场发育程度不一，要根据各行业的实际情况分步实施、稳步推进。 二、工作措施 要按照市场经济的要求，加强社会中介机构的信用建设，同时从政策、体制、机制上为社会中介服务业的发展创造条件，给中介组织创造更大的发展空间。 (一)积极营造中介机构健康发展的良好氛围，引导中介机构合法诚信服务 规范发展社会中介机构，建立健全中介机构信用制度和信用体系，既是社会主义市场经济的客观要求，也是争创我市体制新优势的重大举措。各地、各部门必须提高认识，统一思想，加强领导，牢固树立以讲信用促发展的观念，组织力量，采取必要措施，大力支持各类社会中介机构的发展，充分发挥中介机构桥梁和纽带作用，坚持不懈地推动中介机构信用建设工作。促进中介机构的健康发展。同时，要重视广大群众和新闻媒体对建设中介机构信用环境的监督作用，积极营造良好的发展氛围。 积极倡导中介信用观念，引导中介机构加强信用管理．加强对各类中介机构从业人员的公民道德教育、职业道德教育、法制教育。提高其素质，牢固树立自律意识。在行业内形成一种合法诚信服务的道德风尚和舆论导向。 (二)大力培育和发展中介服务组织，加快中介机构行业协会建设 改善社会中介服务业产业结构，合理确定社会中介服务业发展目标和重点，注重提高社会中介服务业的档次，实现为生产服务和为生活服务相结合，城市服务体系与农村服务体系相结合，最大限度地发挥总体效益。充分调动各方面兴办社会中介服务业的积极性，积极引进国内外实力强、信用度高的中介机构。遵循“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，扩大投资渠道。发展社会中介服务业。 要加快中介机构行业协会建设。中介机构应当加入行业协会或成立中介行业协会。行业协会要制订本行业自律规范和惩戒规则，做好自律管理和监督，发挥行业自律作用，及时掌握中介机构及其从业人员执业情况和违法违规情况，在协会内及时通报行政管理部门对中介机构及其从业人员的奖励、惩戒、处罚等情况，做好中介机构及其从业人员的信用记录。 |
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