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各州、市人民政府,各地区行政公署,省计委、省科技厅、省财政厅、省国土资源厅、省建设厅、省农业厅、省测绘局、省信息产业办: 根据国务院办公厅国办发[2001]53号文件《国务院办公厅转发国家计委等部门关于促进我国国家空间信息基础设施建设和应用若干意见的通知》精神及要求,省计委先后组织了云南省财政厅、云南省信息产业办、云南省国土资源厅、云南省信息中心、云南省科技厅、云南大学、云南省测绘局、云南省农业厅、云南省建设厅等部门,进行了多次讨论协商,分析研究了我省该领域的现状及存在问题,结合我省实际,形成的《云南省空间信息基础设施建设和应用的实施意见》,经省政府同意,现转发给你们,请遵照执行。 云南省人民政府办公厅 二00二年五月二十七日 云南省空间信息基础设施建设和应用的实施意见 (省计委、省科技厅、省财政厅、省国土资源厅、省建设厅、 省农业厅、省测绘局、云南大学二00二年四月二十六日) 为促进我省地理空间信息基础设施建设和应用的发展,使地理空间信息在我省国民经济和社会信息化及经济结构战略性调整中充分发挥重要作用,根据《国务院办公厅转发国家计委等部门关于促进我国国家空间信息基础设施建设和应用若干意见的通知》(国办发[2001]53号文件,以下简称“53号文”)的有关精神和要求,结合云南省实际,制定本实施意见。 一、空间信息系统的构成及其作用 地理空间信息系统是信息化的重要组成部分,也是信息化发展的重要方向和技术前沿。地理空间信息系统可描述为以全球卫星定位系统(CPS)遥感系统(RS)等作为现代化的地理空间信息获取手段,以地理信息系统(GIS)为基础平台将地理空间信息和与空间有某种联系的数据信息(80%的信息具有这样的联系)相关联,以数字地图为载体的方式提供直观的信息使用手段。但地理空间信息系统不能简单的理解为地图的延伸,其本质是综合信息的分析处理、信息的可视化及决策辅助支持。其空间信息基础设施大体包括:公用空间信息通信网络体系、公共空间信息资源网和空间数据库、空间信息管理法规及标准规范体系、空间信息管理机构及应用服务系统。 目前,地理空间信息系统在军事、灾害、环境监测、资源调查等领域起到了不可替代的作用,而且正在融合网络技术,大规模海量数据存储与管理技术,三维虚拟、仿真技术等计算机技术前沿和传统信息技术,并以其特有的信息化思路已经涉及信息化建设及应用的方方面面,正孕育出一系列具有广阔市场前景的新兴产业,被喻为21世纪最具潜力的产业之一,其发展水平直接关系到国家的综合国力和国防安全。由于“数字地球”战略与我国国民经济和社会信息化发展战略密切相关,受到党和国家领导人的高度关注。对此,江泽民总书记曾指出:“早日实现数字中国,是我国争先抢占技术产业和经济制高点,是我们走向二十一世纪和知识经济的发展战略。”为落实这一发展战略,国家专门成立了国家地理空间信息协调委员会,展开了空间信息基础设施建设工作。 我省地域广大,地理环境复杂多样,国土资源丰富,各种灾害也十分频繁,地理空间信息系统应用前景广阔。目前,我省地理空间信息基础设施及应用相对落后,应抓住机遇、认真落实国家“53号文”,使我省地理空间信息化工作得到长足发展,力争达到全国先进水平,为我省调整经济结构、合理产业布局、提高政府决策水平和管理效能、促进高新技术产业快速发展、培育新经济增长点带动产业升级等方面提供地理空间信息支撑,充分发挥其巨大潜力,推动云南经济和社会实现跨越式发展。 二、我省的现状及存在的问题 (一)现状 据不完全统计,全省从事地理空间信息系统应用与开发的单位和部门有数十家,空间数据技术人才近千人。已建有云南省基础地理信息中心、云南省生物多样性保护信息中心、云南省环境信息中心,并正筹建云南省3S研究中心等一批地理空间信息机构,各有关部门也已建或正在建立自己的信息中心;引进了大批国内外先进的地理信息软硬件设备,在国家现有基础上完善了11400万、1:100万电子地图数据,1:25万省级地理空间信息数据库;利用已有的大量基础地理信息资料,建成了省级综合国情地理信息系统一期工程(简称9202工程);省内还基本完成了土地利用、六大流域、土壤侵蚀、电力、地质构造、水资源、人口资源等空间信息数据库,以及区域性的专题信息系统,使我省具备了一定的基础。 |