【法规名称】
【颁布部门】 山西省人民政府
【发文字号】 晋政发[2002]13号
【颁布时间】 2002-06-01
【实施时间】 2002-06-01
【效力属性】 有效
【法规编号】 370977 什么是编号？
【正 文】
山西省人民政府关于印发山西省老龄事业“十五”发展规划的通知
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吕梁地区行政公署，各市、县人民政府，省直各委、办、厅、局： 现将《山西省老龄事业“十五”发展规划(2001－2005年)》印发给你们，请认真贯彻执行。 山西省人民政府 二00二年六月一日 山西省老龄事业“十五”发展规划(2001－2005年) 老龄问题是一个重大的社会问题。加强老龄工作，发展老龄事业，是党中央、国务院面向新世纪作出的重大决策。为了适应人口老龄化发展的需要，根据党中央、国务院《关于加强老龄工作的决定》精神，结合我省实际，制定《山西省老龄事业“十五”发展规划(2001－2005)》。 一、基本情况 从20世纪80年代开始，我省出现了明显的人口老龄化趋势。到2000年底，我省60岁以上的老年人口已达330多万，占总人口的10％以上，进入了人口年龄结构老龄化阶段。今后人口老龄化将继续以较快的速度发展，呈现出老龄化、高龄化的态势。我省人口老龄化是在经济尚不发达的情况下到来的，必将给国民经济和社会发展带来重大的影响和挑战。解决老龄问题，满足老年人日益增长的物质和文化生活需求，实现老龄事业与社会经济协调发展，是社会主义现代化建设的一项重要而紧迫的任务。 改革开放以来，在省委、省人民政府的领导下，我省的老龄事业有了长足的发展。各级老龄工作机构基本建立，并不断得到加强；颁布了《山西省保护老年人合法权益的若干规定》，老年人合法权益受到重视，养老保障体系逐步建立，老年人经济供养和医疗保障得到改善；老年文化、卫生、教育、体育等事业有了一定的发展，老年人的生活水平和生活质量不断提高。但是，由于经济条件的制约和对老龄问题认识不足，老龄工作的基础还比较薄弱，老龄事业发展滞后，社会资金投入与老年人口的物质文化生活需求差距较大，老年服务设施和网络建设严重不足，部分老年人生活和看病困难，老年法规政策不够健全，执法力度不够，侵犯老年人合法权益的现象时有发生；老年科研工作和老年思想政治工作比较薄弱。从新世纪开始，将进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的新阶段，必将为解决老龄问题创造良好的物质条件。我们要抓住机遇，制定对策，有计划有步骤地推动老龄事业的发展。 二、指导思想、原则和目标 (一)发展老龄事业的指导思想 以中共中央、国务院《关于加强老龄工作的决定》精神为指针，以提高老年人的生活、生命质量为出发点，按照江泽民总书记“三个代表”的要求，从我省社会经济发展状况和人口老龄化的实际出发，发挥政府的主导作用，运用市场机制，动员全社会力量，推动老龄事业健康有序全面发展。 (二)发展老龄事业应遵循的原则 坚持老龄事业与国民经济和社会发展相适应，使老龄事业与经济和社会协调发展；坚持家庭养老与社会化养老相结合，充分发挥家庭养老的积极作用，走由政府、社会、家庭和个人相结合的养老保障道路；坚持政府引导与社会兴办相结合，按照社会主义市场经济的要求，积极发展老年服务业；坚持道德规范与法律约束相结合，广泛开展敬老、养老道德教育，加强老龄工作法制化建设，营造尊老、敬老、养老、助老的良好社会环境；坚持关心老年人的物质生活和精神生活相结合，使广大老年人生活得到改善，精神文化生活更加丰富；坚持统筹规划与分类指导相结合，因地制宜地开展老龄工作，发展老龄事业。 (三)老龄事业“十五”发展规划总体目标 从我省的实际情况出发，建立适应人口老龄化形势需要的正常投入机制和老龄工作管理体制，完善老年法规政策体系；建立国家、社会、家庭、个人相结合的养老保障体系；建立以社区为依托，适应社会主义市场经济要求的市场化、社会化的老年照料服务体系，基本实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”。 三、基本任务和措施 (一)建立政府、社会、家庭和个人相结合的经济供养体系，确保老年人生活水平随着社会经济发展逐步提高 在城镇，扩大基本养老保险覆盖面，到2005年底前，建立和完善覆盖全省各类企业及其职工的基本养老保险制度，鼓励企业为职工建立企业年金，提倡发展个人储蓄性养老保险和商业保险。逐步建立统一规范的基本养老金正常调整机制，随着我省经济的发展和职工工资水平的提高，合理增加基本养老金。全面实行基本养老金的社会化发放，确保离退休人员按时足额领取基本养老金。 |
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