【法规名称】
【颁布部门】 重庆市人民政府办公厅
【发文字号】 渝办发[2002]67号
【颁布时间】 2002-04-29
【实施时间】 2002-04-29
【效力属性】 有效
【法规编号】 371328 什么是编号？
【正 文】
重庆市人民政府办公厅转发市交委关于重庆市国有公交企业综合改革方案的通知
|
各区县(自治县、市)人民政府，市政府有关部门： 重庆市人民政府第104次常务会议审议并通过了市交委报送的《重庆市国有公交企业综合改革方案》，现转发给你们，请认真贯彻执行。 国有公交企业的综合改革，是一项涉及面较广、改革力度较大的系统工程。市政府各有关部门和有关区政府要积极支持公交企业的综合改革，要在组建公交集团公司、人员分流安置以及公司资本运作等方面给予相应的指导和帮助，推进国有公交企业综合改革的顺利实施。 二00二年四月二十九日 重庆市国有公交企业综合改革方案 我市公交企业从解放初期创建至今已有52年的历史，公交企业为城市社会经济的发展和人民群众的生活做出了巨大的贡献。随着社会主义市场经济的建立和改革开放的深入，公交企业的发展遇到了诸多的困难，也暴露出诸多的经营服务问题，引起了社会各界的关注。为此，市委、市政府决定抓住时机对我市国有公交企业进行一揽子改革，使其走出困境，健康发展，更好地为我市社会经济发展和人民群众服务。 一、我市国有公交企业基本现状和存在的主要问题 目前，我市按公共交通属性经营的企业有6家，即国有独资的市公交一、二、五公司、电车公司和国有参股的冠忠第三公交公司、冠忠新城公交公司。至2000年末6家公交企业资产总额96937万元，负债32579万元，资产负债率33．6％，年营运收入42130万元。共拥有营运车辆2710辆(另有小公共汽车754辆)，职工22540人(其中离退休职工3036人)，经营公交线路231条，线路总长5957公里，经营覆盖范围达10区3县1市，日营运班次2．7万多班，日运客150—180万人次，是城区客运总量的80％。国有公交企业目前面临的主要问题是： (一)国有公交企业经营亏损大，负担重，经营日益困难。尽管财政从1995—2000年平均每年给国有公交企业约7000万元的补贴，但截至2001年末累计亏损已达约1．8亿元，另一方面，公交企业基础设施欠账突出，按国家建设部有关标准，我市国有投资公交企业停车场站面积缺口达57．88％，车辆保修场地面积缺口达51．23％，这一问题已经影响了公交企业的日常经营和进一步的发展。 (二)6家公交客运企业和另3家相关企业的资产在10亿元以上，但资产分散，各自独立经营，效率不高，既难以进行统一有序、高效协调的组织调度和营运，又缺乏整合的市场竞争优势，还对整个国有公交企业的资本运作、招商引资形成了一些障碍。 (三)营运线网结构，站点布局不合理。在主城区的120条营运线路中，重复线路就达20％以上，站址同一且拥挤，供需失衡，资源浪费，赖站引起的经营服务纠纷频繁。而在有的道路和地区，开线、设站滞后，特别是月票线路和月票车辆的开设滞后，影响了当地群众出行。 (四)服务方式和手段落后，服务质量不高，群众不满意。近年来，公交企业虽然在提高服务质量方面做了一些工作，但车辆“赖站”、月票乘客乘车难、公交线路收班过早等服务质量方面的问题仍时有发生，车容车貌、车内卫生、文明用语等方面仍有待改善。 (五)市场秩序未得到根本整治，公交企业经营环境艰难。主要表现为客运市场主体过多，供需失衡，竞争无序，管理困难。重庆是山城，人均拥有道路面积少，且道路弯多、坡陡、路窄，城区居民出行主要依靠乘坐公共交通工具。6家公交企业是行业的主导性骨干企业，改革已势在必行，只有通过改革，才能从根本上解决困扰我市公交行业经营和发展的矛盾，满足我市社会经济发展和人民群众日益增长的需求。 二、改革的指导思想和基本思路 改革的指导思想是：认真贯彻江总书记“三个代表”的重要思想，以最大限度地满足我市社会经济发展和人民群众日益增长的公共交通服务需求为根本出发点，改革国有公交企业现行经营管理体制，深化企业内部改革，转换经营机制，增强企业活力，改善公交企业服务质量。 鉴于重庆市居民收入总体水平比较低，下岗职工多，市民出行主要依靠乘坐公共汽、电车，故此次改革，公交普通线路票价不提价，现有月票不提价，老年人群等免费乘车不取消，让群众得到更多的实惠。 改革的基本思路是： ——根据我市现阶段的市情，国有公交企业按企业经营、政府扶持模式进行体制、机制的改革。努力探索社会主义市场经济条件下公益性企业的运行规律。采用国有主导，政府扶持，线路专营，适度竞争，多元投资，渐进发展的经营模式。 |
- 此法规有错误，我来纠正。请点击在此 提交错误内容或者您纠正的内容！