【法规名称】
【颁布部门】 西安市人民政府办公厅
【发文字号】 市政办发[2002]42号
【颁布时间】 2002-05-10
【实施时间】 2002-05-10
【效力属性】 有效
【法规编号】 371957 什么是编号？
【正 文】
西安市人民政府办公厅转发西安市2002年经济体制改革工作要点的通知
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市经济体制改革委员会拟定的《西安市2002年经济体制改革工作要点》已经市人民政府同意。现批转你们，望结合实际，贯彻落实。 西安市人民政府办公厅 二00二年五月十日 西安市2002年经济体制改革工作要点 2002年是我市实施西部大开发战略，巩固和发展“十五”开局良好势头，加快适应WTO规则，不断推进改革开放的重要一年。今年我市经济体制改革的总体要求是：以邓小平理论和党的十五大精神为指导，按照江泽民总书记“三个代表”重要思想的要求，进一步贯彻落实党的十五届五中、六中全会和中央经济工作会议精神，按照“稳定、安全、灵活、多元”的思路和市委、市政府工作部署，围绕完善我市社会主义市场经济体制和扩大内需以及加入WTO后对外开放的新要求，不断深化经济体制改革，为加快发展和扩大开放创造良好的体制环境。为了认真做好今年经济体制改革工作，制定要点如下： 一、继续调整和完善经济结构 (一)继续抓好经济结构调整。以西部大开发和加入WTO为契机，大力推进国民经济的战略性调整和国有企业的战略性改组。贯彻有进有退的方针，建立“逼退”机制。以存量资产流动重组和增量投入为途径，以所有制结构调整和信息化带动工业化为突破口，以产业结构、产品结构、企业组织结构为重点，促进全市经济结构优化和升级。围绕我市产业发展目标，以资本为纽带，以高新技术和先进适用技术为依托，通过资产重组、产权转让、争取国家技改贴息政策支持等措施，重点扶持改造一批比较优势明显、发展潜力较大的骨干企业。要把发展现代服务业作为经济结构调整的任务之一，进一步放宽服务业市场准入条件，改变部分行业垄断经营的状况，推进服务领域的产业化。努力培育和发展标缝、青啤汉斯、陕鼓、南风日化、西化、高科等企业集团。 (二)下大力气推进农业和农村经济结构调整。要继续深化农村改革，完善土地承包，建立和完善土地流转制度，加快建立农民拥有土地使用权为基础的新型农村财产关系，实现农村市场化改革的实质性突破。以农民增收为目标，继续大力推进农业经济结构的战略性调整，大力发展生态农业、观光农业、创汇农业、节水农业，发展绿色和无公害农产品，加快城郊农业经济的发育形成。围绕我市各区县的资源优势，大力发展特色经济，培育支柱产业，支持县域经济发展。大力推进农业产业化经营，培育一批辐射面广、带动力强的龙头企业，加快乡镇企业的技术、制度、管理创新和产业、产品结构优化升级，建立和完善农业社会化服务体系。按照国家统一部署，实施水利设施管理体制改革。 (三)大力发展非公有制经济。取消歧视性规定，创造平等竞争的政策环境，鼓励引导非公有制企业进行产业结构、产品结构、投资结构和组织结构调整，支持有条件的非公有制企业通过参与国有企业改组改制，调整产业、产品结构；引导非公有制企业通过实现投资主体多元化，发展壮大实力，向集团化方向发展；鼓励个体私营企业运用高新技术和先进适用技术对传统产业进行技术改造，走科技型、外向型发展的路子；引导有条件的非公有制企业以小城镇为依托，在发展生态农业、高效农业、种植养殖业和农副产品深加工以及为农业产前、产中、产后技术服务方面发挥作用；启动民间资本，支持非公有制经济健康发展。力争到年底，使我市非公有制经济在国内生产总值中的比例超过40%。 二、进一步深化国有企业改革 (四)加快建立现代企业制度。上市公司要在建立现代企业制度上先行一步。坚持不懈地推行劳动、人事、分配三项制度改革，特别要注意把人事制度改革和分配制度改革结合起来，把建立经营者的激励机制和约束机制结合起来，提高透明度。在分配制度改革方面，进行期权、年薪制和员工持股的试点。对符合条件的国有大中型企业抓紧实行公司制改造。对已改制的企业加强指导和服务。 (五)大力推进建设系统企业改革。对经营性的市政公用设施，实行经营权、股权拍卖出让，大胆吸引和鼓励社会资本投入市政公用设施的建设和经营。对于市政园林环卫类单位，要在转制改制的基础上全面推行管养分离，行业放开，发包竞争经营。建筑业、勘察设计业、房地产业等国有大中型企业，要继续通过相互参股等多种形式，深入推进公司制改造。 |
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