【法规名称】
【颁布部门】 大连市人民政府
【发文字号】 大政发[2002]36号
【颁布时间】 2002-04-21
【实施时间】 2002-04-21
【效力属性】 有效
【法规编号】 372356 什么是编号？
【正 文】
大连市人民政府关于印发大连市社区建设发展规划(2001－2005年)的通知
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各区、市、县人民政府，市政府各委办局、各直属机构： 现将《大连市社区建设发展规划(2001－2005年)》印发给你们，请认真贯彻执行。 大连市人民政府 二00二年四月二十一日 大连市社区建设发展规划(2001－2005年) 根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于转发民政部关于在全国推进城市社区建设的意见的通知》(中办发(2000)23号)和全国社区建设工作会议精神，依照《大连市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》要求，推进我市社区建设，创建全国社区建设示范市，特制定本规划。 一、指导思想和基本原则 (一)指导思想 以邓小平理论和江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，以改善和提高居民生活质量和文明素质为宗旨，通过制定和实施宏观性、战略性、政策性发展规划，进行社区建设总体部署，明确社区建设的方向和目标，全面推进社区建设，巩固党在城市工作的组织基础和群众基础，加强基层政权建设，扩大基层民主，维护社会稳定，促进社会主义物质文明和精神文明建设。 (二)基本原则 1、坚持以人为本、注重实效。立足社区，服务居民，了解民意，解决民需，以不断满足社区居民的社会需求、提高居民的生活质量和文明素质为宗旨，讲求实效，切实把是否解决居民群众的实际问题、是否达到居民群众满意、是否促进人的全面发展，作为衡量社区建设成效的重要标准。 2、坚持共驻共建、资源共享。充分调动社区内的党团组织、行政组织、群团组织、企事业单位、社区中介组织、物业公司、居民群众等一切社会力量，积极参与社区建设；合理配置社区内可以利用的人力、财力、物力资源，最大限度地实现社区资源的共有、共享。 3、坚持扩大民主、居民自治。在社区内实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，逐步实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。 4、坚持责权统一、规范管理。改革城市基层管理体制，建立健全社区组织，明确社区组织的职责和权利，完善规章制度，坚持寓管理于服务之中，寓服务于管理之中，增强社区的凝聚力。 5、坚持立足大连、形成特色。从居民群众关注和社区建设的热点、难点问题入手，深入研究探索，勇于改革创新，坚持高标准、高起点，形成大连社区建设模式，有计划、有步骤地实现全市社区建设的战略目标。 二、总体目标和工作任务 (一)总体目标 力争用5年时间，在已经建立起以地域性为特征、以认同感为纽带的新型社区基础上，全面构建新的社区建设组织体系；以多元化投资机制为保证，构建市、区、街道和社区居委会四级配套的社区基础设施体系；以社区服务为龙头，构建网络化、产业化社区服务体系；以改革城市基层管理体制为内容，构建与社会主义市场经济相适应的社区管理和运行体系；以实施“星光计划”为载体，构建社区老年福利服务体系，把全市社区基本建成管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型社区，争取使我市率先进入全国社区建设示范市的行列。 (二)工作任务 1、社区服务 建立健全社区服务体系。在全市所有社区居委会基本建有建筑面积100平方米以上的社区办公用房和服务站的基础上，2002年底前，要建立规模大、档次高、综合性的市社区服务中心；2002年底前各城区和大连开发区要建成区级社区服务中心，2003年底前其他市县也都要建成区级社区服务中心，区级社区服务中心建筑面积要达到2000平方米以上；到2002年底，全市所有街道都要建有功能设施完善、建筑面积300平方米以上的社区服务中心。区级、街道社区服务中心和社区居委会办公、服务站用房所需资金来源，除2000年、2001年市财政已拨付的3000万元及区、街道按规定比例匹配的资金外，其余资金由各区市县、街道自行解决。 要落实好市社区服务中心和服务站的人员、办公经费、规章制度，规范管理，形成以社区服务中心为主体、社区居委会为基础、社区志愿者队伍为补充的社区服务网络。 拓展社区服务领域。围绕社区居民的实际生活需要，因地制宜开展便民利民服务，有针对性地举办社区服务项目。每个社区居委会都要建立医疗保健、家政服务、餐饮副食、托幼敬老、扶贫助残、绿化保洁、中介咨询、保安联防等方面的服务项目；都要设立求助电话，及时为居民排忧解难，还要根据实际情况丰富服务内容，使居民在生活上遇到的困难能最大限度地通过社区服务载体得到解决。广泛深入开展创建无待业社区活动，做好安置下岗、失业人员再就业尤其是扶持残疾人就业工作。 |
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