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[接上页] (三)依靠科技进步,提高科技贡献率。 要依靠科技,充分发挥科技在防灾减灾工作中的巨大作用,高起点、高效率、高水平地推动防灾减灾体系建设。一是增加科技投入,提高防灾减灾体系建设中的科技含量。二是加强对外交流,引进和吸收国外先进的科技手段和科技设备,提高防灾减灾工程建设的水平,特别是洪水预警体系、中尺度灾害性天气预警体系、防震减灾体系建设中,要吸收国外先进技术、先进经验,提高科技含量。三要加强防灾减灾重大技术的攻关,对重大科技攻关项目要发挥科研优势,协同作战,联合攻关,力争在关键项目上取得重大突破,加速科技成果的转化应用。 (四)加强前期工作,加快建设进度。 做好项目前期工作,是确保防灾减灾建设顺利进行和各项规划目标顺利实现的关键。防灾减灾体系建设项目,具有点多面广、前期工作周期长、审批环节繁杂等特点,涉及到水文、地质、环保、城建等各项基础工作,与一般的生产性项目相比,前期工作难度更大,因此,前期工作要有适当的超前性。各级政府必须高度重视防灾减灾体系建设项目前期工作,优先安排并加大前期经费投入,鼓励多渠道筹资,保证重点项目的前期经费足额到位。同时要统一规划,精心设计,积极推进和加快防灾减灾体系建设进度。 (五)加强项目管理,确保工程质量。 要切实贯彻建设项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制和工程验收制。在工程建设中推行项目法人责任制,关键是要选好项目法人代表。项目法人代表要由素质好、有经验、责任心强的人担任,还要建立有效的监督机制,依法对项目法人代表实施有效的监督。防灾减灾体系建设项目必须依法进行招标投标,对那些不规范的行为要依法进行查处,做到有法必依、执法必严、违法必究。不能搞同体监理,要通过公平竞争的办法,选择具备资质的监理单位,对项目实施全过程、全方位监理。合同管理是实施现代企业管理的重要内容,今后要在防灾减灾体系建设中普遍推行。对已经建成的工程项目,要认真组织验收,搞好工程建设资料移交工作,并加强建成后的管护工作。 |