　　“九五”期间，在省委、省政府和地方各级党委、政府的领导下，我省消防工作发展较快，为保护国家、集体财产和人民群众生命财产安全，维护社会稳定，促进经济建设和社会发展，发挥了重要作用。但我省消防工作滞后于经济、社会发展的局面尚未从根本上得到改变，全社会抗御火灾的整体能力仍然较低，重大特大火灾事故时有发生，全省火灾形势依然十分严峻。
　　
　　根据《国务院批转公安部关于“十五”期间消防工作发展指导意见的通知》(国发[2001]16号)，结合江苏实际，“十五”期间全省消防工作要按照“富民强省，率先基本实现现代化”的要求，深入贯彻落实《消防法》、《江苏省消防条例》，以预防和遏制重大特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故为目标，落实政府和社会消防安全责任制，将消防工作纳入各级国民经济和社会发展计划；加强公共消防设施建设，增强抗御火灾的整体能力；加大宣传教育力度，提高全社会的消防安全意识和自防自救能力；完善地方消防法规规章体系，全面加强消防法制建设；推进科技进步，努力提高消防工作科技含量；坚持以防火灭火为中心，加强公安消防部队素质建设；深化改革，不断提高消防监督管理工作水平，为全省经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。为此，特提出如下意见：
　　
　　一、切实加强对消防工作的领导，进一步落实消防安全责任制
　　
　　(一)加强对消防工作的领导。各级政府要按照《消防法》、《江苏省消防条例》的规定，将消防工作纳入本地区国民经济和社会发展计划，纳入政府任期目标，列入重要议事日程。通过消防联席会议等形式，重点研究解决本地区消防安全责任制的建立和落实、城市消防规划的制(修)订和实施、消防经费投入、公共消防设施建设和管理、多种形式地方消防力量的发展、社会灭火救援联动机制的完善、重大火灾隐患的预防和整改等重大问题。明确各有关部门的消防安全责任，制定相应的督查、考评、奖惩机制。上级政府对下级政府消防安全责任制的落实情况进行督促检查和考核。发生重特大火灾事故的，要依法追究当地政府和有关部门负责人的责任。各级公安消防机构要充分发挥职能作用，当好政府的参谋和助手，协同有关部门抓好各项工作的落实。
　　
　　(二)加大消防事业费投入。各市、县(市)政府在实行消防业务经费预算单列的基础上，要继续加大消防经费投入，严格按照有关规定落实消防业务费，保证消防工作的正常需要。多渠道筹集资金，购置登高车辆、消防船艇等特种消防装备，提高处置高层、水上等特殊火灾和特种灾害事故的能力。
　　
　　(三)认真制(修)订和实施城镇消防规划。要按照《消防法》、《城市规划法》、《江苏省消防条例》、《江苏省实施(城市规划法)办法》的规定，依据城镇总体规划，抓紧制订、修订城镇消防规划。省辖市要在2002年底前完成城市消防规划的调整修订工作，并制订具体的年度实施计划。县(市)和重点中心镇要在2002年底前完成消防规划的编制工作，2003年底前完成专业评审和报批工作。新城区、开发区、工业区建设、旧城区改造和乡镇建设，要同步规划建设公共消防设施。今后各地上报审批城镇总体规划时要有消防规划，没有消防规划或消防规划不合理的，一律不予审批。
　　
　　(四)努力消除重大火灾隐患。对集贸市场、大中型商场、餐饮娱乐场所、宾馆饭店、学校、医院、机场、车站、码头等公共聚集场所、高层和地下建筑、化学危险品生产储存场所的重大火灾隐患，各地政府要组织有关部门和单位采取有力措施，限期加以整改。对一时确实难以整改又不能保证安全的，应责令其停产、停业、转产，确保消防安全。
　　
　　(五)完善机关、团体、企事业单位(以下简称单位)的消防安全责任制。各单位要依法履行消防安全职责，认真落实单位消防安全责任制和岗位防火责任制。各单位的法定代表人或主要负责人为本单位的消防安全责任人，全面负责本单位的消防安全工作。进一步完善单位内部消防安全管理机制，保证各项消防安全规章制度和安全操作规程落到实处，切实增强自防自救能力。企业转制、改制后，企业资产管理部门和行业协会要指导企业将消防安全列入资产保值范围，督促企业将消防工作列入董事会的议事范围。同时，要充分发挥私营个体经济从业者协会、工商联、公安派出所、居(村)委会、物业管理部门的作用，做好私营企业、个体经济、居(村)民的消防安全管理工作。

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