【法规名称】
【颁布部门】 贵州省人民政府
【发文字号】 黔府发[2002]4号
【颁布时间】 2002-03-26
【实施时间】 2002-03-26
【效力属性】 有效
【法规编号】 373269 什么是编号？
【正 文】
贵州省老年事业发展“十五”计划纲要
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各自治州、市人民政府，各地区行署，各县(自治县、市、市辖区、特区)人民政府，省政府各部门、各直属机构： 现将《贵州省老龄事业发展“十五”计划纲要(2001—2005年)》印发给你们，请认真贯彻执行。为促进我省老龄事业的发展，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》、《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》(中发[2000]13号)、《国务院关于印发中国老龄事业发展“十五”计划纲要的通知》(国发[2001]26号)和《贵州省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》精神，结合实际，制定《贵州省老龄事业发展“十五”计划纲要(2001—2005年)》(以下简称《纲要》)。 第一条 背景 改革开放以来，在省委、省政府的领导下，我省的老龄事业有了较快发展。但是，我省老龄工作基础比较薄弱，社会保障制度不够完善，老年设施、产品与服务短缺，老年精神文化生活不够丰富，老龄工作机构尚不健全，侵犯老年人合法权益的现象还时有发生，适应社会主义市场经济体制的老龄事业发展机制尚有待建立和完善。 二十世纪末，我省60岁以上老年人口占全省总人口的919％，据预测，到2005年，将达到10％。解决老龄问题，尊重、关爱老年人，改善他们的物质文化生活，是全社会的共同责任。实现老龄事业与经济社会协调发展，促进社会公平和稳定，是一项重要而紧迫的战略任务。我们必须抓住机遇，制定对策，有计划、有步骤地推动老龄事业持续健康发展。 第二条 总目标和指导原则 (一)总目标。 ——初步建立适应社会主义市场经济要求、体现贵州城乡不同特点的城市和农村养老保障体系。 ——建立以城市社区为基础的老年人管理与服务体系。 ——进一步丰富老年人的精神文化生活，加强思想道德建设。 ——切实维护老年人的合法权益。 ——建立老龄事业的正常投入机制。 ——健全老龄工作体系。 (二)指导原则。 以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导，以提高老年人口的生活质量，实现经济和社会的可持续发展为宗旨发展老龄事业，并遵循以下原则： 1、坚持老龄事业与国民经济和社会发展相适应。把老龄事业纳入可持续发展战略，增加老龄事业投入，使其与经济社会发展水平和老年人口增长速度相适应。把解决现实老龄问题和应对人口老龄化高峰的长远准备结合起来，统筹兼顾，协调发展。 2、坚持老龄事业与社会主义市场经济体制相适应。发展老龄事业要坚持社会化方向，发挥政府主导职能，广泛动员社会力量，积极引进市场机制，推动老年服务业走社会化、产业化的道路。 3、坚持家庭养老与社会养老相结合。不断完善社会养老保障制度，提倡、鼓励和支持家庭养老，大力发展老年服务事业，走由政府、社会、家庭和个人相结合的养老保障道路。 4、坚持用法制和道德的力量营造发展老龄事业的社会环境。加强法制建设，建立健全法律约束机制，完善道德规范，重视舆论引导，增进代际和谐。依法保障老年人的合法权益，大力弘扬中华民族尊老、养老、助老的传统美德，形成良好社会风尚，促进两个文明协调发展。 5、坚持从物质和精神两方面提高老年人的生活质量。努力保障老年人物质生活需求，同时，重视老年人的精神文化生活，引导广大老年人注重心理健康，重视老年人的价值，发挥老年人的作用，保持老年人积极向上的精神风貌。 6、坚持因地制宜，分类指导，突出重点。我省老年人口80％左右在农村，要重视农村老龄问题和农民养老问题；解决好边远贫困地区老年人生活困难问题；保障高龄老人、残疾老人、老年妇女、独居老人等特殊群体的基本生活和合法权益；把老龄工作的重心放在社区、基层。 第三条 任务和措施 (一)经济供养。 1、任务。 ——初步建立政府、社会、家庭和个人相结合的经济供养体系，保障老年人基本生活。 ——确保老年人生活水平随社会经济发展逐步提高。 2、措施。 ——在城镇，要加快建立统一、规范、完善的养老保险体系，确保企业离退休人员基本养老金的按时足额发放，全面实行基本养老金的社会化发放。要坚持社会统筹与个人帐户相结合的城镇职工基本养老保险制度，逐步形成基本养老保险、补充养老保险和个人储蓄性养老保险相结合的养老保险体系，并随着经济发展和职工工资收入水平的提高，合理增加基本养老金，使老年人生活质量有较大提高。 |
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