【法规名称】
【颁布部门】 内蒙古自治区人民政府办公厅
【发文字号】 内政办发[2002]12号
【颁布时间】 2002-03-22
【实施时间】 2002-03-22
【效力属性】 有效
【法规编号】 373499 什么是编号？
【正 文】
第2页 内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发《内蒙古自治区退耕还林(草)工程管理办法(试行)》和《内蒙古自治区退耕还林(草)工程财政专项资金管理暂行办法》的通知
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[接上页] 第五条 退耕还要（草）工程实行按工程规划和年度投资计划编制年度实施方案，按实施方案编制作业设计，按作业设计组织实施，按作业设计和有关标准检查验收。 （一）自治区退耕还林（草）总体规划和年度实施方案的编制由自治区林业厅组织，由有资质的规划设计单位承担，报国家有关部门审批。 （二）盟市总体规划和年度实施方案由盟市林业局负责，由有资质的规划设计单位承担，报自治区林业厅审批。 （三）旗县总体规划和年度实施方案及作业设计由盟市林业局组织，旗县林业局具体负责，依据国家《退耕还林（草）工程县级作业设计技术规程》（试行）和自治区有关要求组织有资质的单位编制。作业设计由自治区林业厅委托盟市林业主管部门审批，实施方案报自治区林业厅审批。作业设计以乡为单位，设计到村、组、户，落实到山头地块。 （四）作业设计一经批复，必须严格遵照执行，不得擅自变更。确因特殊情况需要变更的，必须按原审批程序报批备案。 第六条 自治区根据国家下达的退耕还林（草）年度计划，将任务逐步分解落实到旗县，各旗县要逐级分解落实到户。 （一）退耕还林（草）任务的落实在符合生态区位的条件下要优先安排贫困山区、风蚀沙化区内的贫困村和贫困户。 （二）坚持承包到户。承担退耕还林（草）任务的乡镇人民政府，要将任务落实到农户，并同退耕户签订《内蒙古自治区退耕还林（草）合同书》（附件1--略）。 （三）退耕还林（草）任务的分解要公开、公平，以村为单位，张榜公布，接受群众监督。 （四）控制人均退耕面积。各旗县可根据各自的实际制定具体执行标准，要尽量扩大退耕农户数量，避免出现利益不均和“垒大户”现象。 （五）任务分解落实要相对集中连片，原则上以行政村为年度实施单位，一次规划，一年内全部完成，尽量不要跨年度重复安排。 （六）各旗县要根据工程建设实际，在农民自愿的基础上合理调整耕地，除生态移民区外，保证工程区每人有一定数量的基本农田。 第七条 实施退耕还林（草）的耕地范围以国家二轮土地承包时在册的耕地为准，凡是陡坡耕地、水土流失严重和产量低而不稳的坡耕地及重点风沙区沙化耕地，均可纳入退耕还林（草）范围。尚未承包到户及弃耕的耕地、二轮土地承包以后新开荒的耕地，不能纳入粮食和现金补助范围，可以作为宜林荒山荒地进行还林。 第八条 退耕还林（草）后，禁止在林带间种植一年生粮经草作物，可以采用林草带状间作模式间种多年生牧草、药材等，为农民养畜增收创造条件。还经济林及需要采取全面整地、抚育等经营行为的，要有必要的水保措施。 第九条 对应税的退耕地，自退耕之年起，凡补助粮达不到原收益水平的，免征农业税；补助粮达到原收益水平的，可从补助粮食中按0.7元/斤的标准扣除农业税后，再将补助粮食发放给农民；停止粮食补助时，不再对退耕地征收农业税。 第十条 种苗补助费原则上要直接发给农民自行采购种苗，如果自行采购有困难，在征得农民同意后，也可以由林业部门统一组织供应种苗，并确保种苗的数量和质量，种苗补助费如有节余，只能用于补植，不得挪用。 第十一条 建立健全林木种苗市场，完善种苗生产供应机制，保证种苗数量和质量。 （一）各级林业主管部门负责本辖区种苗生产、供应的指导和管理工作。 （二）原则上以旗县为单位力求做到种苗供需平衡，确需调运的，由林业部门就近组织调剂，搞好服务。 （三）在充分发挥现有国有苗圃、国有林场附属苗圃生产能力的基础上，鼓励乡村集体、企业与个人采取多种形式为生态建设培育高标准、高质量种苗，种子必须经过加工、净选和分级，苗木必须采取包装保鲜技术等措施。要大力推广容器育苗。积极推行“三定一合同”方式，即定点育苗（采种）、定向培育、定向供应、合同订购。 （四）工程所需种苗的生产和经营实行“两证一签”制度，必须具备质量检验证、植物检疫证和种苗产地标签。杜绝在退耕还林中使用伪劣的、带疫情的不合格种苗和来源不明的种苗。 （五）盟市、旗县林业主管部门要对旗县退耕还林（草）使用的种苗质量、数量和来源进行验收，出具验收证明，验收后方可使用。验收不合格的种苗禁止使用，擅自使用的要追究有关人员责任。自治区林业主管部门要进行监督和抽查。 |
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