【法规名称】
【颁布部门】 贵州省人民政府
【发文字号】 黔府发[2002]7号
【颁布时间】 2002-04-04
【实施时间】 2002-04-04
【效力属性】 有效
【法规编号】 373722 什么是编号？
【正 文】
贵州省人民政府关于加强国有土地资产管理的通知
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各自治州、市人民政府，各地区行署，各县(自治县、市、市辖区、特区)人民政府，省政府各部门、各直属机构： 改革开放以来，随着土地使用制度改革的深化，我省在推行国有土地有偿使用、建立和发展土地市场方面取得了一定成绩，土地资产价值得到体现，并在城镇建设、工业发展、企业改革、经济结构调整等方面发挥了重要作用。但是，由于土地有偿使用制度改革进展不快，土地资产管理制度建设滞后，土地市场秩序存在混乱现象，造成建设用地供应总量缺乏有力控制；国有土地通过市场配置比例不高、透明度低；划拨土地非法入市、隐形交易；随意减免地价、挤占国有土地收益的现象时有发生，既不利于国有土地资产价值的实现，也不利于对土地的保护和合理开发、利用，而且滋生腐败。为认真贯彻落实《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》(国发〔2001〕15号)精神，切实加强我省国有土地资产管理，防止国有土地资产流失，特通知如下： 一、严格控制城乡建设用地供应总量 严格控制土地供应总量是规范土地市场的基本前提。只有在严格控制土地供应总量的前提下，才能有效发挥市场配置土地资源的基础性作用，充分实现土地资产价值，提高土地资源利用效率。 各级政府必须严格执行土地利用总体规划、城市(村镇)规划和土地利用年度计划，严格控制新增建设用地供应总量。要积极推进土地管理方式和土地利用方式的转变，使建设用地供应由需求牵制供应逐步向供应引导需求转变。要加大闲置土地消化利用力度。对依法应无偿收回的闲置土地，要采取措施，坚决收回，最大限度地减少国有土地资产的损失。 各地要坚持政府对建设用地的集中统一供应，坚持国土资源行政主管部门对土地的集中统一管理。为增强政府对土地市场的调控能力，有条件的地方政府要试行建设用地收购储备制度，在国土资源部门内部设立土地收购储备机构，划出部分土地收益用于收购、整理土地，金融机构要依法提供信贷支持。 二、严格执行《划拨用地目录》，实行国有土地有偿使用制度 各地要严格执行《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》关于划拨用地范围的规定，严格按照《划拨用地目录》供应土地，任何单位和个人均不得突破。除法律规定可以采用划拨方式提供用地外，其他建设需要使用国有土地的，必须依法实行有偿使用。国有土地使用权的协议、招标、拍卖出让，要符合当地城市规划的要求，依法一律由县级以上人民政府土地行政主管部门组织实施，严禁非土地行政主管部门实施出让。 土地使用者需要改变原批准的土地用途、容积率等，必须依法报经县级以上人民政府批准。对原划拨用地，因发生土地转让、出租或改变用途且不再符合划拨用地范围的，应依法实行出让等有偿使用方式；对出让土地，凡改变土地用途、容积率的，应按规定补交不同用途和容积率的土地差价。以营利为目的，在以划拨方式取得使用权的国有土地上建房屋出租的，应将租金中所含土地收益按一定比例上缴国家。具体办法由省国土资源厅商财政、物价部门另定。 经济适用住房以划拨方式供地。各地要加强对经济适用住房建设用地的管理，严格审定经济适用住房用地。经济适用住房建设用地必须符合土地利用总体规划、城市规划和土地利用年度计划，严格控制占用耕地。要明确并严格控制经济适用住房的建设标准、销售对象及销售价格，严禁开发商以开发经济适用住房名义获取暴利。 要进一步加强国有土地收益的征收和管理，保证国有土地收益足额入库。各级财政部门是土地出让金收入的主管机关，土地行政主管部门是土地出让金的征收机关，其他部门和单位一律不得代为征收。任何单位和个人均不得减免、挤占和挪用土地出让金、租金等土地收益。市、县人民政府收取的土地出让金按现行财政体制纳入财政预算管理，专款专用，其中60%用于城市基础设施建设，40%用于土地开发整理和土地收购储备。对于低价出让、租赁土地，随意减免地价，挤占挪用土地收益，造成国有土地资产流失的，要依法追究责任。 要进一步加强资本(资产)置换中的土地使用权转让管理，严禁以置换之名，非法炒卖土地、非法转让土地使用权，造成国有土地资产的流失。资本置换中的国有土地使用权转让，必须做到在地价评估基础上，依法办理有关手续。 |
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