【法规名称】
【颁布部门】 山东省人民政府办公厅
【发文字号】 鲁政办发[2009]33号
【颁布时间】 2009-05-05
【实施时间】 2009-05-05
【效力属性】 有效
【法规编号】 37415 什么是编号？
【正 文】
第4页 山东省人民政府办公厅转发省经贸委等部门关于家具、工艺美术、家电、五金衡器、医药、服装、纺织机械、农业机械、铸造、模具等10个特色产业调整振兴指导意见(第二批)的通知
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[接上页] （五）加强国内外交流与合作，努力开拓国际市场。鼓励有实力的企业走出去，到资源相对丰富的地区或国家投资办厂，或建立经销机构，发展海外家具经销商。对于财务健康、现金流充裕的公司，支持企业兼并重组，大力实施低成本扩张。重点利用好西北木业在俄罗斯建立的木材加工园区、枣矿集团在加拿大拥有的1.6万平方公里森林资源以及日照国家级木材贸易加工示范区半成品加工基地等资源优势，为山东家具生产企业培植稳定的上游木材资源供应渠道。加强国际贸易规则的学习和运用，充分利用WTO规则保护家具行业和企业的合法利益。积极利用外资，引进国外先进设备工艺和管理经验，做好吸收消化和创新工作，不断提高技术装备和管理水平。 （六）加强政策扶持，积极协调解决资金问题。用好增值税等税制转型改革，调整进出口税率，降低企业负担；积极帮助企业争取国家财政补贴支持，发挥好工业结构调整专项资金、科技创新专项资金的作用，加大对重点项目的贴息或补助，引导金融贷款和社会各方投入；组织协调银企合作，加大银行对中小家具企业的信贷额度，引导国家政策性银行对家具产业基地基础设施、技术改造和高技术高附加值产品开发给予信贷支持，建立相应的贷款运作机制和风险分担机制，有力支持中小型家具企业发展；加强中小企业信用担保体系建设，重点扶持由行业协会牵头的信用担保机构，填补银行业贷款不足而对中小家具企业造成的资金缺口，切实帮助企业解决贷款难、担保难问题。 （七）发挥行业协会的组织与协调作用。家具行业协会要从维护和促进家具行业发展的角度出发，掌握和研究国内外家具行业的发展动态与趋势，加强经济运行监测协调，建立完善风险预警和贸易纠纷法律援助机制，为企业发展提供信息，为政府制定行业政策、规划提供参考。认真贯彻落实《山东省人民政府办公厅转发省经贸委关于加快全省家具工业发展的指导意见的通知》（鲁政办发〔2008〕17号）精神，制定并实施行业生产安全管理和市场行为规范，建立行业安全和自律机制。重视环保和社会责任，保护家具从业人员、消费者以及生产、流通企业的合法权益。 山东省工艺美术行业调整振兴指导意见（2009-2011年） （省经贸委、省轻工联社、省工艺美术协会） 工艺美术行业是具有产业和艺术双重属性、实用和审美双重功能的特殊行业，它凝聚着民族智慧和创造，传承着民族历史和文明，担负着弘扬优秀民族文化和振兴民族产业的双重任务。为实现工艺美术行业振兴和发展，按照国家关于保护和促进工艺美术发展的方针政策和应对国际金融危机的部署，结合我省工艺美术行业实际情况和省政府办公厅已经下发的《山东省人民政府办公厅转发省经贸委关于加快工艺美术产业发展的意见的通知》（鲁政办发〔2007〕75号），制定本意见。 一、现状及发展条件 （一）发展现状。我省工艺美术行业主要包括抽纱刺绣（工艺家纺）、地毯、草柳制品、琉璃料器、美术陶瓷、金属工艺、雕塑工艺、玩具、花画工艺、民间工艺、首饰及其他工艺品等12大类、116个品种。经过多年努力，我省工艺美术行业取得了长足发展，在传承优秀文化、促进经济发展、扩大就业和农民增收等方面发挥了重要作用。全省有工艺美术企业4300余家，其中规模以上企业900余家。2008年，工业总产值突破千亿元，出口交货值达270亿元，居全国同行业第二位；规模以上企业工业总产值超过600亿元，实现利税35.5亿元，增长31%；利润20.5亿元，增长28.8%。从业人员近200万人，其中企业职工35万多人，农村加工队伍150多万人。年投放农村加工费80多亿元，带动了农村二、三产业发展，加快了农民奔康致富步伐。全省拥有中国工艺美术大师17人，山东省工艺美术大师156人。形成了一批特色产业集群。威海地毯，文登抽纱刺绣，莱州草编，博兴和临沂柳编，淄博琉璃和美术陶瓷，济南龙山黑陶，潍坊风筝、年画和嵌银漆器等在国内外享有盛誉；许多工艺美术产品利用废弃和可再生资源作为原料，成为建设节约型社会的典范。 （二）制约因素。一是产业总体水平不高、创新能力不强。文化资源的深度开发不够，原创能力比较薄弱，集成创新尚未形成体系，“四新”（新材料、新工艺、新技术、新设备）推广应用滞后，产品结构档次较低，现代工艺品、旅游纪念品、礼品收藏品、玩具、首饰等发展滞后，部分传统产品的竞争优势正在丧失。二是市场体系建设滞后、产业化经营程度低。展示和交易、精品收购设施严重不足，专业市场未成体系，市场秩序不够规范，存在不同程度的无序竞争现象；产品标准覆盖率低，市场监督机制不健全；评估、拍卖、定价、经纪、推介等市场中介机构发展滞后。三是高层次人才不多、综合性人才缺乏。大师级人才数量偏少，年龄老化，待遇偏低；传统的师承制度还没有真正恢复起来，许多技艺后继无人；创意人才严重不足，综合型人才缺少。四是行业服务体系薄弱。行业管理体制尚需进一步建立和完善，协会组织缺乏政策、资金、组织手段和与政府沟通、协调的机制。同时，信息统计、人才培训和技术交流、法律支援和政策研究、市场预测、传统技艺记载等服务体系不健全。五是保护性政策缺失。省内保护性政策没有出台，国家的保护政策不能真正落实到位。由于缺乏保护性政策、法规和资金，传统品种和技艺出现大面积萎缩，一半以上的传统品种和技艺已经处在生存困难和濒临灭绝的境地，已有9个产品失传或停产。 |
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