为更好地落实我省“十五”计划确定的八项战略举措，促进五大支柱产业、服务业和高新技术产业发展，加快基础设施和城市公用事业建设，实现经济结构的战略性调整，现就加快推进我省融资工作提出如下意见：
　　
　　一、从战略高度认识推进我省融资工作的重要性和紧迫性
　　
　　近年来，随着国家积极的财政政策的实施、投融资体制改革的逐步深入和资本市场的快速发展，我省融资工作取得了积极进展。但从总体上看，我省融资特别是直接融资的进展相对滞后，融资手段不多，创新不足，融资能力明显偏低。这种状况，已不能适应我国加入WTO、对外开放进程进一步加快的新形势，不能适应我省经济和社会发展的迫切需要。
　　
　　加快推进融资工作，是为实现我省“十五”经济和社会发展目标提供资金保证的重要战略举措。在国家继续实行扩大内需的政策背景下，大力发展以证券市场为主的资本市场，鼓励企业采用多种形式开展市场化融资，推动社会投资有效增长的政策已然明朗，为我省加快推进融资工作提供了良好机遇；国内许多省市在推进融资工作方面进行的积极有效探索，为我省创新融资方式、开辟多元化融资渠道提供了可借鉴的做法。各级计委和有关部门应充分认识当前形势，更新知识与观念，抓住机遇，积极推进融资工作，力争在我省经济建设和社会发展重点领域打开融资工作新局面。
　　
　　二、加快推进我省融资工作的基本思路和原则
　　
　　推进我省融资工作的基本思路是：进一步解放思想，深化改革，改善环境，以市场为导向，企业为主体，政策为支持，充分发挥政府的引导和协调作用，创新融资方式，拓展融资领域，扩大融资规模，提高融资效率，为我省经济建设和社会发展服务。
　　
　　推进我省融资工作要充分发挥企业在融资工作中的主动性和创造性，尊重企业融资决策的自主权。当前，各级计委和有关部门要充分发挥引导和协调作用，推动企业更新观念，创新机制，加快融资步伐，同时制定出切实有效的措施，为企业融资创造良好的外部条件，搞好服务。在基础设施和城市建设领域，则要发挥政府的主导作用，充分运用政策杠杆，积极探索多样化融资模式，有效推进这一领域的融资工作。
　　
　　三、积极支持重点产业和重点企业开展上市融资
　　
　　鼓励有条件的企业加快上市步伐。重点推进我省五大支柱产业、第三产业和高新技术产业领域的骨干企业开展上市融资。通过加快企业改组改制步伐，做好上市后备企业的培植工作，尽快增加我省上市公司的数量，改善上市公司结构，提高上市公司质量，增强我省重点产业和企业的上市融资能力。
　　
　　支持和鼓励省内企业通过资本市场进行吸收合并、资产重组，实现买壳上市。支持省内外上市公司发挥体制、管理和融资渠道畅通的优势，利用增发或配股资金对省内非上市企业进行参股、控股，实现非上市公司的借壳上市。
　　
　　引导拥有配股权和符合增发新股条件的上市公司积极主动做好配股和增发新股工作。鼓励上市公司发行可转换债券。加快推进上市公司资产重组，通过股权转让、资产置换、资产剥离、收购兼并、股份回购等形式，提高资产质量，增强再融资能力。对达不到配股或增发新股条件的上市公司，可以选择效益好、资产质量高、经营前景好的企业对其进行收购兼并，注入优质资产，改善业绩水平，恢复其再融资功能。省内国有控股上市公司实施配股时，可以通过国有股划拨等方式充实国有控股股东实力，保证不因国有股配资金不足而失去配股权。
　　
　　支持具备条件的企业集团整体或主营业务在境外资本市场发行股票，借助资本市场的规则和竞争压力，切实转换经营机制，完善公司治理结构，加快企业国际化步伐，催生一批具有国际资本市场认可的竞争素质和发展潜力的大型企业。在继续争取在香港上市的基础上，努力开拓纽约、伦敦、东京、新加坡等地的证券市场融资渠道，拓展境外融资空间。
　　
　　（一）五大支柱产业
　　
　　食品工业：积极支持小麦加工转化龙头企业以及奶业、果业龙头企业加快上市融资步伐。特别是要以粮食的加工转化与综合利用为重点，充分利用上市公司融资渠道畅通的优势，加快发展步伐，拉长产品和产业链条，形成我省特有的大宗小麦深加工产业链和转化基地。
　　
　　有色金属工业：以铝工业发展为重点，以上市和进入上市辅导期的优势企业为依托，充分发挥资金优势，推进电解铝企业之间的兼并与联合，形成以资产为纽带的煤电铝联营和氧化铝、电解铝、铝深加工产业链条，有效提升我省铝工业的国际竞争力。充分利用中铝公司的上市资源，积极争取与中铝公司在电解铝和铝加工项目上的合作。鼓励我省优势铝工业企业与国际大型铝业公司合资合作，筹备组建大型铝业或铝电集团到境外上市，加快我省铝工业的国际化步伐。

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