【法规名称】
【颁布部门】 湖南省人民政府
【发文字号】 湘政发[2002]10号
【颁布时间】 2002-04-01
【实施时间】 2002-04-01
【效力属性】 有效
【法规编号】 374322 什么是编号？
【正 文】
湖南省人民政府关于印发《湖南省文化产业发展规划》的通知
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各市、州人民政府，省政府各厅委、各直属机构： 现将《湖南省文化产业发展规划（２００１－２０１０年）》印发给你们，请认真组织实施。 湖南省人民政府 二００二年四月一日 湖南省文化产业发展规划（２００１－２０１０年） 改革开放以来，我省文化产业蓬勃发展，产业体系日趋完善，内部改革不断深入，人才、品牌初具影响，在经济社会生活中发挥着日益显著的作用。２０００年，全省文化行业（含事业部分）增加值达９３亿元，占GDP的２．５％，比１９９０年提高了１．４个百分点。十年年均增长１６％，分别高出同期国内生产总值和第三产业增长速度５．９个和４．２个百分点。文化行业从业人员３２万人，比１９９０年增加了２０万人左右。占全社会从业人员的０．９％。 随着我国加入WTO，社会主义市场经济体制不断完善，人民生活水平迅速提高，文化产业发展面临着新的机遇和挑战。省委、省政府按照“三个代表”重要思想的要求，从我省的实际出发，提出“发展文化产业，建设文化强省”的总体目标。为此，特制定本规划。 一、思路和目标 （一）基本思路 以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，以面向现代化、面向世界、面向未来的、民族的科学的大众的先进文化为内涵，牢牢把握正确的政治方向，充分发挥湖南的特色优势，坚持“四个统一”的发展思路，推动湖南文化产业加快发展。 －－树立政治属性和经济属性相统一的思想观念。深刻认识文化产业的双重属性，使以人为本的社会服务宗旨和以市场为导向的经营原则统一起来。要把握好意识形态属性，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，始终把社会效益放在首位。要开发好经济属性，不断解放文化生产力，积极推动先进文化产品进入市场流通，取得良好的经济效益。 －－实施非均衡发展战略和均衡发展目标相统一的发展模式。有重点地引导市场需求大、竞争基础优、关联作用强的产业领域率先突破；引导经济基础好、文化特色浓、人流商流旺的重点区域率先发展；引导经营效益佳、运行机制活。历史包袱轻的文化企业率先做大。同时，依托各地特色文化资源，积极培育发展县域文化及相关文化产业。逐步实现各个产业门类联动发展、城市与农村共同繁荣、精神文明与物质文明协调共进的均衡目标。 －－建立文化产品经营和文化资本运营相统一的运行机制。要密切跟踪市场变化，努力开发多层次、健康向上的文化产品，持续发展精品名牌。不断创新经营、服务的手段和方式，积极促进文化产业与信息产业等高新技术相结合。充分运用现代科技、现代理念和现代运作模式，使丰富的传统文化资源开发转换为适应市场需要的特色文化产品。同时要以文化资本为纽带，优化文化资源配置，把有形资产、无形资产和人力资源开发结合起来，实现文化资产的保值增值和文化产业的升级换代。综合运用投资控股、金融信贷、市场融资等手段，广泛吸引各方资金投入文化产业。充分发挥文化产业的关联带动效应，大力发展相关商贸、旅游、教育、会展以及文化体育用品制造业，努力延伸文化产业链，在专业化的基础上形成规模化的发展格局。 －－处理好文化产业和文化事业发展相统一的关系。按照文化产业和文化事业的不同性质，明确政府与市场的作用，文化产业要按照市场运作的方式发展。政府要在推动大部分具备条件的文化事业单位产业化发展的同时，继续办好公益性、非营利性的文化事业。同时积极探索提高文化事业经济效益的各种方式方法，鼓励文化产业和其它产业通过各种形式支持文化事业发展。 （二）总体目标 保持湖南文化产业的持续快速增长，不断优化文化产业、产品结构，稳定提高经营效益和市场占有率，培育形成一批进入全国同行前列的大型文化企业，建立完善适应社会主义市场经济要求、符合文化发展自身规律、与国际惯例接轨的文化产业管理体制和运行机制。通过１０年左右的努力，使文化产业成为湖南经济发展的重要主导产业和新兴支柱产业，把湖南建设成为文化事业繁荣、文化产业发达、文化市场活跃、竞争力强、影响面广的文化大省。 －－“十五”期间，重点要进一步改革体制，重组资源，调整结构，夯实基础。基本完成文化事业单位的改革转型和政事、政企分开，初步形成若干产业发展基地和一批初具规模的现代化文化企业集团，国际文化贸易开始活跃，文化产业、产品结构适应市场能力较强，主要行业经济指标在全国的份额稳定上升。到２００５年，全省文化行业增加值达２００亿元，年均增长１５％，占GDP的３．５％。文化产业从业人员达到８０万人，占全社会从业人员的２．３％。 |
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