　　保护环境是党和国家长期坚持的一项基本国策，生态的良性循环和资源的永续利用是可持续发展的基础。成都市作为四川省、西南乃至整个西部地区重要的中心城市及国家环境保护重点城市，经过多年的努力，已经在经济、社会与人口、资源、环境协调发展方面取得了阶段性成绩。在“十五”期间，用两年时间创建国家环保模范城市，将我市初步建设成为“经济快速发展、环境清洁优美、生态良性循环”的新成都，对于构建西部战略高地，实现环境与发展双蠃，具有重大意义。
　　
　　一、创建国家环境保护模范城市的基本情况
　　
　　从1989年开始，国家对46个重点城市环境综合整治实施定量考核。城市环境综合整治定量考核(以下简称城考)基本反映城市人民政府在环境保护与建设方面所取得的成效，在现代化建设三步走战略第二阶段，为促进国民经济持续快速健康发展起到了极大推动作用。进入新世纪，党中央、国务院审时度势，提出了全面实施西部大开发和可持续发展战略、加快实现中华民族复兴进程新方针。城市，作为域经济的中心和纽带，起着领头羊的作用，而建设可持续发展城市，是提升城市综合功能的根本出路。国家环保模范城市所涉及的基本条件、社会经济、环境质量、环境建设、环境管理五大板块27项指标体系，涵盖了经济、社会、人口、资源、环境五大可持续发展要素指标，凸现了可持续发展城市的建设主线，贯彻了《中国二十一世纪议程》及其国家方案中地域经济、社会与环境支撑体系三大可持续发展总目标。
　　
　　创建国家环境保护模范城市(以下简称创模)活动开展4年来，已有张家港、深圳、大连、厦门、珠海、杭州、宁波等21个城市(区)先后通过国家考核验收并命名，成为中国可持续发展示范城市。南京、无锡、常州、镇江、海门等城市也正式提交了创模申请及工作方案。其它中心城市甚至许多中小城市也在积极创造条件，制订创模阶段目标计划。
　　
　　长期以来，市委、市政府高度重视环境保护和可持续发展，在发展经济的同时，大力开展综合整治，使城市环境得到明显改善。特别是近几年，通过旧城改造、府南河综合整治、“五路一桥”等工程的建设，使经济效益、社会效益和环境效益得到极大显现，公众环境意识日益提高。中央将生态环境保护确定为西部大开发的根本点和切入点，成都市要在西部大开发中构建西部战略高地、实现跨越式发展，在以经济工作为中心，巩固和发展创卫、创优成果并与十五规划相衔接的基础上，加快步伐建设国家园林城市和最佳人居环境城市，尽快制订创模工作方案并完成申报，抓紧组织实施高标准的创模行动计划尤显迫切。
　　
　　二、成都市创建国家环境保护模范城市的条件分析及阶段目标
　　
　　(一)成都市城市环境保护工作在全国的地位
　　
　　成都市作为47个国家环保重点城市之一，自1990年直接接受国家城市环境综合整治定量考核以来，在市委、市政府领导下，不断抓住机遇，以项目作支撑，以环保基础设施建设带动城市环境综合整治，以环境宣传教育推动污染控制与生态建设，环境质量得到明显改善。随着城市环境综合整治步伐的加快，硬件建设与保护环境的差距不断缩小，考核成绩逐年提高，先后七次进入全国前十名，其中四次进入前六名，并于2000年度取得第三名的最好成绩。是西部地区率先进入全国前十名的城市。同时，创建国家卫生城市(以下简称创卫)、创建中国优秀旅游城市(以下简称创优)活动所取得的成绩，以及各级领导和公众环境意识的不断提高，为创建国家环保模范城市奠定了良好的基础。
　　
　　(二)成都市创建国家环境保护模范城市的条件分析
　　
　　从创模工作方面看，城考成绩名列全国前茅、全省第一，国家卫生城市、中国优秀旅游城市的基础，以及环保投资指数>1.5%，已经达到环保模范城市的基本条件标准。
　　
　　从创模指标方面看，社会经济、环境质量、环境建设、环境管理四大板块24项指标中，除建成区绿化覆盖率、环境噪声达标区覆盖率两项指标外，其余二十一项指标已经达到或基本达到国家标准。

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