【法规名称】
【颁布部门】 云南省人民政府
【发文字号】 云政发[2002]22号
【颁布时间】 2002-02-27
【实施时间】 2002-02-27
【效力属性】 有效
【法规编号】 374607 什么是编号？
【正 文】
云南省人民政府关于印发《云南省老龄事业发展“十五”计划纲要》的通知
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各州、市人民政府，各地区行政公署，省直各委、办、厅、局： 现将《云南省老龄事业发展“十五”计划纲要(2001－2005年)》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。 云南省人民政府 二00二年二月二十七日 云南省老龄事业发展“十五”计划纲要(2001－2005年) 为促进我省老龄事业的发展，根据《中共中央国务院关于加强老龄工作的决定》、《云南省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要(2001—2005年)》和《中国老龄事业发展“十五”计划纲要(2001—2005年)》的精神，结合我省实际，制定《云南省老龄事业发展“十五”计划纲要(2001—2005年)》(以下简称《纲要》)。 一、背景 改革开放以来，在省委、省政府的领导下，我省老龄事业得到了较快的发展。《云南省老龄事业七年发展纲要(1994—2000年)》的颁布和实施，使老年人的经济供养与医疗保障得到改善，老年福利、文化、教育、体育事业有了较快发展，老年人的合法权益受到重视，老年法规建设得到加强，敬老、养老、助老的社会氛围逐步形成，老年人的生活质量明显提高；老龄工作机构和干部队伍建设得到加强，老年群众组织活动进一步规范。但是，我省老龄事业的发展仍滞后于人口老龄化的要求和社会经济的发展。社会养老功能不能适应家庭规模小型化对建立新的社会养老机制的需求，社会保障制度不够完善；老年设施、产品和服务短缺，为老年人服务的福利设施远远落后于日益庞大的老年群体的需要，老年人精神文化生活不够丰富，侵犯老年人合法权益的现象时有发生，适应社会主义市场经济体制的老龄事业发展机制尚待建立和完善。 2000年底，我省老年人口为395万，占总人口的9.4％；预计到2005年老年人口将达到450万，约占总人口的10％；2025年老年人口为802万，约占总人口的16.1％；21世纪中叶，老年人口将达1268万，超过总人口的1／4。我省人口老龄化发展快，老年人口数量大，地区之间不平衡，人口老龄化发展超前于经济社会发展，老有所养、老有所医的问题比较突出。老年人对经济供养、医疗保健、生活照料和精神文化等方面的需要日益增长，必将给经济和社会发展带来巨大的挑战。解决老龄问题，满足老年人不断增长的物质文化生活需要，实现老龄事业与经济和社会协调发展，促进社会稳定和全面进步，是社会主义现代化建设的一项重要而紧迫的战略任务。 跨入新世纪，我省将全面实施社会主义现代化建设的第三步发展战略。以实施西部大开发为契机，促进经济发展，增强综合实力，将为解决老龄问题创造良好的基础和环境。我们要抓住机遇，制定对策，有计划、有步骤地推动老龄事业持续健康发展。 二、指导思想和原则 (一)指导思想 以邓小平理论和江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，以提高老年人的生活质量，实现经济和社会的可持续发展为宗旨，发挥政府的主导作用，运用市场机制，动员社会力量，开拓创新，与时俱进，推动老龄事业健康、有序、全面发展。 (二)原则 1．坚持老龄事业与国民经济和社会发展相适应，立足当前，兼顾长远，统筹规划，协调发展。 2．坚持老龄事业与社会主义市场经济体制相适应，着眼于体制创新和机制创新，坚持老年服务的社会化、产业化方向。 3．坚持家庭养老与社会养老相结合，大力发展老年服务业，鼓励和支持家庭养老，倡导个人的自我养老准备，走政府、社会、家庭和个人相结合的养老保障道路。 4．坚持法律约束与道德规范相结合，加强法制建设，建立健全法律约束机制，完善道德规范，重视舆论引导，增进代际和谐。 5．坚持从物质和精神两方面提高老年人的生活质量。既要保障老年人的物质生活，也要注意丰富老年人的精神生活，重视老年人的价值，发挥老年人的作用，引导老年人自立自强，积极向上。 6．坚持因地制宜，分类指导，突出重点。重视农村的老龄问题和农民的养老问题；解决好贫困地区老年人的生活困难；保障高龄老人、残疾老人、老年妇女、独居老人等特殊群体的基本生活和合法权益；把老龄工作的重点放在社区、基层。 三、目标和任务 (一)目标 “十五”期间，着重解决老龄事业发展中的突出问题，加快老龄事业发展步伐，改变老龄事业发展与老年人口增长不相适应的状况，落实“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”，进一步改善老年人的物质和文化生活，把老龄事业推向全面发展的新阶段。 |
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