【法规名称】
【颁布部门】 宁夏回族自治区人民政府
【发文字号】 宁政发[2002]19号
【颁布时间】 2002-03-06
【实施时间】 2002-03-06
【效力属性】 有效
【法规编号】 374691 什么是编号？
【正 文】
宁夏回族自治区人民政府批转自治区计委、西部办、林业局关于2002年退耕还林工程实施意见的通知
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固原行署，各有关市、县(区)人民政府，自治区各有关部门、直属机构； 根据国务院西部地区开发领导小组第二次全体会议精神，经自治区人民政府研究同意，现将自治区计委、西部办、林业局《关于2002年退耕还林工程实施意见》批转给你们，望切实做好工作，认真组织实施，保质保量地完成2002年退耕还林还草任务。 自治区计委、西部办、林业局关于2002年 退耕还林工程实施意见 （2002年3月1日） 按照《国务院关于进一步做好退耕还林还草试点工作的若干意见》(国发[2000]24号)以及国家发展计划委员会、国务院西部地区开发领导小组办公室、财政部、国家林业局有关文件精神，结合宁夏实际情况，制定本实施意见。 一、2002年退耕还林工程任务 2002年国家安排我区退耕还林及荒山荒地造林计划任务180万亩，其中退耕地造林种草(以下简称退耕)80万亩，“退一还二”荒山荒地造林种草 (以下简称荒山造林)100万亩。分县安排计划为：彭阳县退耕14．5万亩，荒山造林12万亩；固原县退耕10．5万亩，荒山造林10万亩；西吉县退耕13万亩，荒山造林9万亩；泾源县退耕3万亩，荒山造林3万亩；隆德县退耕2．5万亩，荒山造林2．5万亩；海原县退耕11万亩，荒山荒沙造林15万亩；同心县退耕 10万亩，荒山荒沙造林23万亩(含红寺堡管委会荒山荒沙造林6万亩)，盐池县退耕12万亩，荒山荒沙造林19万亩；灵武市退耕1．5万亩，荒山荒沙造林3万亩；中卫县退耕1万亩，荒山荒沙造林2．5万亩；陶乐县退耕0．5万亩，荒山荒沙造林1万亩；银川郊区退耕0．5万亩。 二、2002年退耕还林工程安排的原则 (一)坚持巩固提高退耕还林成果的原则。2002年首先要做好前两年退耕还林的补植和抚育管护工作，保质保量完成2002年工程任务。 (二)坚持“全面规划，分步实施，突出重点，先易后难，稳步推进”的原则。彭阳、固原、西吉、隆德、泾源五县继续扩大六盘山水源涵养林区的规模和范围，立足于建设六盘山大生态区；海原、同心、盐池三县要以严重风沙区治理为重点，大力营造以灌为主、灌草结合的防风固沙林。同时逐步在其余各县开展试点。 (三)坚持生态优先和因地制宜的原则。在土石山区和黄土丘陵区以治理水土流失为目标，主要安排陡坡地退耕。在北部风沙区以治理沙漠化土地为目标，主要安排重点风沙区退耕还林还草。在山脊梁峁、陡坡地、水库周围重点水土流失区和严重风沙区等区域全部还生态林。要因地制宜安排树种、草种，宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草。认真贯彻执行国家林业局《退耕还林还草工程生态林和经济林认定标准(修改稿)》，北部干旱区要立足抗旱，增加抗旱灌草植被。经济林安排在立地条件相对较好的缓坡地带，比例不得超过20％。 (四)坚持以流域为单元，集中连片规模治理的原则。要解决好生态和生计的关系，实施退耕还林还草坚持同农田基本建设相结合，同农业产业结构调整相结合。根据不同地域耕地状况，留好基本口粮田并配套搞好农田基本建设，推广林草结合模式，增加林草结合的面积。真正做到“退得下，还得上，稳得住，能致富，不反弹”。 (五)坚决落实好中央和自治区关于退耕还林还草的方针政策。按政策规定及时兑现补助粮款，及时发放林草权属证书，认真执行农民土地承包政策，尊重农民意愿，不搞强迫命令，责权利结合，调动农民的积极性。坚决做到不搞平均主义，不搞退大户，不搞全退户，不退集体耕地。 (六)坚持“退一还二还三”的原则。退耕农户除负责保质保量完成退耕地造林种草外，还要承担退耕面积2—3倍的宜林荒山荒地造林绿化任务，造林种苗费由国家安排补助。要组织广大农户加强林木的抚育管护和病虫鼠害的防治。 三、退耕还林工程类型区划分及林草配置模式 (一)类型区划分 1．半阴湿土石质山区。六盘山外围地区的泾源县、隆德县和彭阳县西部、固原县南部、西吉县东北部、海原县南部，主要以营造针阔混交水源涵养林和水土保持林为主，在立地条件好的缓坡地适当营造经济林。主要林草种类：落叶松、油松、云杉、栎类、桦类、桑树、核桃，杏树，花椒、沙棘、紫花苜蓿、红豆草等。 2．半干旱黄土丘陵沟壑区。包括彭阳县东南部、固原县东部、西吉县中南部，主要以营造水土保持林为主，兼顾生态经济林。主要林草种类：山杏、仁用杏、肉用杏、花椒、梨、沙棘、柠条、杞柳、山桃、河北杨、刺槐、紫花苜蓿、红豆草、沙打旺等。 |
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