【法规名称】
【颁布部门】 宁夏回族自治区人民政府
【发文字号】 宁政发[2002]19号
【颁布时间】 2002-03-06
【实施时间】 2002-03-06
【效力属性】 有效
【法规编号】 374691 什么是编号？
【正 文】
第2页 宁夏回族自治区人民政府批转自治区计委、西部办、林业局关于2002年退耕还林工程实施意见的通知
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[接上页] 3．干旱黄土丘陵区．包括彭阳县北部、固原县北部、西吉县西部、海原县中部、同心、盐池县南部。造林种草主要以生态灌草为主，林草种类为：柠条、毛条、沙棘、山桃、山杏、杞柳、紫花苜蓿等。 4．干旱风沙区。包括海原县北部、同心县和盐池县及红寺堡开发区。造林种草主要以柠条、紫花苜蓿为主。 5．黄河滩湿地保护区。主要以银川郊区为主，主要造林树种樟河柳、苏柳、红柳、沙枣、紫穗槐。 (二)林草配置模式 1．针阔混交型水源涵养林模式：在土石质山区选择落叶松、油松、青海云杉、辽东栎、桦树、沙棘等树种采用反坡带子田和鱼鳞坑整地方法，进行块状或带状针阔混交，并实行封山育林。 2．水保防护林模式：半干旱黄土丘陵区选择山杏、山桃、仁用杏、花椒等树种与沙棘、柠条等灌木树种，采用以隔坡水平沟为主的整地方法进行行间混交，并在林地周边栽种沙棘等灌木树种进行生物围护。在侵蚀沟种植刺槐、臭椿、河北杨等树种封育治理。 3．灌木生态型模式：在半干旱、干旱黄土丘陵区的山坡上部梁峁顶部选择沙棘、柠条、山桃、杞柳等树种，采用反坡带子田、鱼鳞坑等整地方法，加大灌木的营造比重，在增加植被的同时，缓解农民烧柴问题。 4．林草结合型配置模式：在干旱、半干旱黄土丘陵区、风沙区要做到灌草结合，在条件好的地段种草，必须配置30％的地埂防护林和草场防护林。 5．林药、林菜结合型模式：在水土流失较轻、水肥条件较好的退耕造林地，要根据市场的需求，农民的经营能力，在林间种植党参、柴胡、黄芪等中药材和黄花菜等作物。 各地可以结合县情选择以上林草配置模式。 四、实施退耕还林工程的主要政策、办法 (一)按照生态林补助8年，经济林补助5年的标准，确定每退耕地1亩每年补助原粮200斤(具体品种比例由自治区人民政府根据当年情况确定)。调运费由自治区财政承担，不得分摊转嫁到农民身上。要确保粮食质量，不得发放陈化粮，不得以任何形式将补助粮折算成现金发放。每亩20元的生活补助费，按退耕面积直接兑付到农户。 (二)按照国家提供的每亩50元种苗费补助标准，由各县林业局按照规划设计，与退耕户签定供苗合同，统一供苗，并确保苗木质量。 (三)在确定土地所有权和使用权的基础上，实行“谁退耕、谁造林草、谁经营、谁受益”的政策，责权利紧密结合，由乡级人民政府与农户签定退耕还林草合同，承包期一律延长到50年，允许依法继承、转让，到期后根据有关法律和法规可继续承包。 (四)严格按分配计划任务进行，不得擅自扩大退耕面积，不得在基本农田和山区的平地、水浇地安排退耕。对擅自安排的退耕面积和不符合国家规定在水浇地、平地基本农田安排的退耕地一律不补助粮款。 五、主要保障措施 (一)建立各级政府目标责任制，加强领导，明确责任 1．实行退耕还林还草工程地(市)、县(区)政府负全责的目标责任制。对退耕还林还草实行目标、任务、资金、责任四到县。地(市)、县(区)、乡(镇)政府要层层落实退耕还林草工程的目标和责任，实行目标管理责任制，层层签定责任状，一把手负全责，每个项目区都要确定责任人。要做到统一规划设计、统一规模退耕、统一整地栽植、统一封山管护、统一检查验收、分户经营管理。 2．明确分工，各司其职。按照职能划分，退耕还林还草办公室统一设在林业部门，各有关部门要按照职能分工，各司其职，各负其责，密切配合，切实做好工作。各级计委要做好退耕还林草与其它生态项目的平衡衔接，防止重复安排。 (二)强化项目管理，认真做好监督、检查工作 1．严格工程建设程序。各县要做好退耕还林还草工程实施方案，将目标任务落实到山头地块，并分户建卡，登记造册，做到底数清楚、资料可靠、图文表齐全，设计与实地相符。县级实施方案(含作业设计)要经专家论证和县级政府审定后，报自治区林业局、自治区计委共同审批后执行。未经审批不得动工实施，一经审批，不得擅自变更建设地点，规模标准和建设内容，确需变更必须报自治区林业局，自治区计委批准后执行。 2．建立区，地、县三级工程监督管理机制，加强对退耕还林草工程建设进度、质量的监督管理。自治区计委、西部办要组织稽查和检查，自治区林业局设立专门的工程项目监督管理机构，依据有关政策规定、管理办法和总体规划设计及实施方案对退耕还林草工程进行指导、检查、核查等监督管理，固原行署和吴忠市要组织派出监理人员，按照作业设计、实施方案、有关技术标准，规程、监理办法和监理协议对各县的工程进度、质量进行项目监理，各县要组织工程乡镇按照作业设计和实施方案逐级落实，加强指导、检查，确保严格按照设计方案有序地实施。 |
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