【法规名称】
【颁布部门】 江苏省人民政府
【发文字号】 苏政发[2002]36号
【颁布时间】 2002-03-05
【实施时间】 2002-03-05
【效力属性】 有效
【法规编号】 374856 什么是编号？
【正 文】
江苏省人民政府关于发展具有国际竞争力的大型企业集团的意见
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各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位： 为加快培育和发展一批具有国际竞争力的大公司和企业集团（以下简称大型企业集团），增强我省综合实力，现提出如下意见：一、充分认识发展大型企业集团对全省经济发展的重要意义 大型企业集团具备一定的规模优势和技术、人才优势。发展具有国际竞争力的大型企业集团，是我国加入世贸组织后，应对更加激烈的市场竞争，增强我省产业和企业国际竞争力的客观需要；是深化国有企业改革，巩固公有制经济的主体地位，增强国有经济控制力，更好地发挥国有经济在国民经济中的主导作用的有效手段；是争创区域竞争优势，推进结构调整，富民强省，率先基本实现现代化的重要途径。 近几年来，我省连续开展“工业结构调整促进年”活动，努力培育和发展大型企业集团，企业组织结构发生了积极变化，工业经济集中度有所提高。2001年，占全省工业企业数3%的大型企业集团实现的营业收入和利润均占全省工业经济的1/3，年营业收入100亿元以上的企业集团已达9户。但与兄弟省市相比，我省大型企业集团规模偏小，数量偏少，成长不快，主要原因是缺少竞争力强的名牌产品，难以形成优势明显的主业；企业内生动力不足，资产重组力度不大，资本扩张能力不强；企业内在凝聚力不足，管理不够科学等。对此，各地、各有关部门必须高度重视，正视差距，把思想认识进一步统一到省委、省政府的决策部署上来，按照“率先、争先、领先”的要求，加快实施大型企业集团战略。 二、进一步明确发展大型企业集团的目标和原则 我省发展大型企业集团的主要目标是：在电子信息、冶金、家电、汽车、工程机械、生物医药、港口、商贸流通、农业产业化等领域，积极推进跨地区、跨行业、跨所有制的资产重组，实现强强联合，加快培育和发展一批具有国际竞争力的大型企业集团。力争通过2-3年的努力，有1-2户大型企业集团年营业收入突破500亿元，进入全国30-50强行列；形成一批年营业收入逾200亿元、在国内同行业居领先地位的大型企业集团；全省前10名大型工业企业集团的营业收入占规模以上工业的比重达到30%以上。 主要工作原则是： （一）有利于经济结构调整和产业升级。根据《江苏省工商业结构调整第十个五年计划》明确的产业发展方向，在国民经济的关键领域和重要行业，根据专业化分工协作、规模经济和比较优势的要求，择优、重点发展一批资金、技术密集型的大型企业集团，使之成为优化行业和企业组织结构，带动产业升级的主导力量。 （二）以企业为主体，资本为纽带，市场为导向。遵循市场经济规律，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用；坚持政企分开，避免不必要的行政干预。 （三）立足体制创新、机制创新。把体制创新、机制创新作为增强大型企业集团竞争力的基础，深化改革，加快建立规范的现代企业制度，转换企业经营机制。 （四）提高企业集团核心竞争力。在突出主业、增强竞争优势上下功夫，把拥有自主知识产权、提高核心竞争能力作为大型企业集团重组的重要目标，立足于把企业集团做优、做强，避免盲目扩张。 （五）符合国际通行规则。大型企业集团建立符合国际通行规则的管理体制和运行机制。政府切实转变职能，按照国际惯例制订有关政策措施，为大型企业集团发展创造公平竞争的外部环境和条件。 三、全面提升大型企业集团整体素质和竞争力 当前和今后一段时期，大型企业集团要着重在以下十个方面加大工作力度： （一）深化企业改革，加快体制创新步伐。按照《公司法》和国家、省有关规定，以健全责权统一、运转协调、有效制衡的法人治理结构为重点，尽快建立规范的现代企业制度。以产权为纽带，理顺母子公司关系，母公司对子公司依法行使出资人权利并承担相应责任；科学、合理设置母子公司结构，一般应控制在三个层次以内。 （二）促进优势互补，推动企业联合重组。根据市场竞争的需要和本企业特点，充分利用资本市场和上市公司资源，积极推进跨地区、跨行业、跨所有制的联合重组，力争取得突破性进展。对暂时不具备资产重组条件的，可以通过协议合约方式建立战略联盟，加强产品研发、市场销售、售后服务、信息共享、物资采购、零部件配套等方面的沟通联系，合理分工。待条件成熟后，再走向紧密型资产重组的企业集团。 |
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