【法规名称】
【颁布部门】 湖南省人民政府
【发文字号】 湘政发[2002]7号
【颁布时间】 2002-03-01
【实施时间】 2002-03-01
【效力属性】 有效
【法规编号】 374999 什么是编号？
【正 文】
第2页 湖南省人民政府关于印发《湖南省农村扶贫开发规划(2001-2010年)》的通知
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[接上页] （三）认真贯彻落实扶贫到村的原则。全省在国扶县、省扶县和其他有关市县确定３１００多个村作为第一轮省扶贫开发工作重点村，其中面上分散的重点村由当地政府扶持，省给予适当支持。各市、县要根据实际确定本级扶贫开发工作重点村，并明确相应扶持措施。 四、建设内容 （一）基础设施项目 交通项目：扶贫开发工作重点县通往区域经济中心、交通中心以及连接国省干线的农村出口路建设；围绕资源开发、旅游开发以及交通量较大连片开发的农村经济路建设；县乡公路、乡乡公路、乡村公路的连网建设。提高现有经济干线的通过能力和养护水平。“十五”期间，重点修通２０００个贫困村的通村公路。 水利项目：一是水利枢纽工程、引提水工程及污水处理回用工程；二是大中型灌区工程以及中小型水库除险加固和配套建设；三是渠道防渗，河堤。水坝的建设和干旱区山塘硬化；四是蓄水、节水工程。“十五”期间，重点解决１００万人饮水困难。加强基本农田保护，加快贫困地区中低产田改造和高标准农田建设步伐。 能源项目：支持贫困山区因地制宜发展小水电，继续搞好贫困地区农村电网改造。“十五”期间，重点解决３００个未通电村的群众用电问题，实现村村通电。扶持发展沼气和推广节柴灶，改善农村能源结构。 通信、卫生等项目：抓好省扶贫开发工作重点村通程控电话、通广播电视。建设乡标准卫生院、村医疗室，基本控制贫困地区的主要地方病。建设乡、村计划生育技术服务体系。帮助无房户解决住房问题。 （二）科教建设项目 抓好贫困地区农业科技创新、中介服务、科技培训和示范推广四大体系建设，提高科技创新能力，加大科技推广与科技培训力度。实行农科教结合，组织对贫困地区农民进行科技培训，确保重点村的专业户和技术骨干每３年轮训一次，每年培训１００万人次贫困农民。 抓好贫困地区基础教育和成人教育。调整优化贫困地区中小学校布局，支持贫困地区新建３００所以上有寄宿条件的九年一贯制学校，省本级在全省少数民族地区帮助建设６００所以上寄宿制或九年一贯制学校。开展多种形式的农民文化教育，基本扫除青壮年文盲。 （三）产业开发项目 抓好６个１０万亩以上的成片草场建设，贫困地区建成人工草场８０万亩，改良草场１２０万亩。提高贫困地区有机茶、品牌茶的产品质量，创新品牌。“十五”期末，全省贫困地区培植有机茶园１０万亩，产量达到２０万担。利用海拔差异和山区小气候发展名贵特色中药材、反季节蔬菜和优质杂粮。抓好贫困地区现有水果的更新换代、品质改良升级和贮藏加工，提高市场占有率。抓好万亩以上笋竹两用林的深度开发和１０万亩以上大县笋竹两用林的产业化和市场体系建设，将速生丰产林培育，低效经济果林木改造，木竹产品综合开发等列为产品开发内容。支持生猪品种改良和产业化体系建设。扶持河叉拦网、网箱养鱼和名贵鱼种的开发。按照推进工业化的要求，在建设优质农产品基地的同时，加快农产品加工业的发展，建设一批农产品加工龙头企业，延伸产业链条，推进农业产业化经营。支持发展旅游观光农业，针对贫困地区具有开发价值的景观资源，按照区域旅游的特征，开发建设旅游项目和专项旅游产品。 （四）生态建设项目 严格控制破坏生态、造成环境污染的“五小工业项目”和“十八小”工业企业。治理水土流失面积７０００平方公里。以防护林和特种用途林为重点，加强森林资源保护管理，大力退耕还林，继续推进长江防护林工程、“三难地”造林绿化工程建设，加快荒山绿化。对居住在岩溶地区、高寒山区，缺乏生存条件的３０万贫困人口，积极稳妥地探索生态移民等多种扶贫方式。 五、政策与措施 （一）加大扶贫资金的投入。各级财政必须把扶贫开发投入列入年度预算，做到逐年有所增加；进一步完善财政转移支付制度，加大对扶贫开发工作重点地区的转移支付力度。各商业银行特别是农业银行要扩大扶贫贷款规模，有条件的地方要积极稳妥推广扶贫到户的小额信贷。各部门安排的各类专项资金、项目在同等条件下要向国家和省扶贫开发工作重点县倾斜。逐步形成国家、企业、社会、个人相结合的扶贫资金投入机制。 （二）严格资金项目管理。中央和省财政扶贫资金（含以工代赈）主要投向国家扶贫开发工作重点县，适当支持省扶贫开发工作重点县和面上省扶重点村。中央信贷扶贫资金主要安排国家扶贫开发工作重点县，适当支持省扶贫开发工作重点县。财政扶贫资金的具体分配由省扶贫办、省计委、省民委分别商省财政厅提出分配方案；中央信贷扶贫资金的分配由省扶贫办商省农业银行提出分配方案；全省扶贫资金分配方案由省扶贫办汇总，报省扶贫开发领导小组批准后下达相关市州人民政府。扶贫开发工作重点县和面上省扶重点村的财政扶贫资金项目，实行省级管理，省以下不层层切块分配，并严格实行专户管理、封闭运行和县级财政报帐制。财政扶贫资金主要用于修建乡村道路、建设基本农田、兴修农田水利、解决人畜饮水、环境改造等基础设施建设，发展种养业、科技推广、应用和培训等项目。信贷扶贫资金重点支持能够带动贫困人口增加收入的种养业、劳动密集型企业、农产品加工企业。市场流通企业以及基础设施建设项目，按照分级负责的原则，严格投向，加强管理，提高效益。 |
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