【法规名称】
【颁布部门】 广东省人民政府办公厅
【发文字号】 粤府办[2002]10号
【颁布时间】 2002-02-10
【实施时间】 2002-02-10
【效力属性】 有效
【法规编号】 375141 什么是编号？
【正 文】
广东省人民政府办公厅转发省交通厅关于进一步清理整顿全省公路收费站有关问题的请示的通知
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各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位： 省交通厅《关于进一步清理整顿全省公路收费站有关问题的请示》业经省人民政府同意，现转发给你们，请按照执行。 我省自1984年在全国率先实行公路项目(含桥梁、隧道，下同)收费还贷政策以来，极大地促进了全省交通基础设施建设，有力地促进了全省经济的快速发展。但由于各种原因，目前收费公路项目管理中确实存在一些亟需解决的问题。对此，省委、省政府领导十分重视，多次批示要对全省公路收费站进行清理整顿。各市、县、自治县人民政府，省各有关单位对此项工作要高度重视，各司其职，各负其责，采取切实有效的措施，确保按期完成清理整顿的各项任务。 广东省人民政府办公厅 二00二年二月十日 关于进一步清理整顿全省公路收费站有关问题的请示 省人民政府： “贷款修路，收费还贷”，是改革开放后我省为加快交通基础设施建设创出的一条新路子，它极大地促进了公路交通建设，为全省经济的高速发展做出了应有的贡献。至2001年底，我省公路通车里程达104000公里，比1985年末(51288公里)增长一倍多。其中高速公路约1500公里，一级公路6050公里，二级公路14350公里，桥梁826695延米、19987座，每百平方公里公路密度达到58．4公里。公路建设各项指标均排在全国前列，解决了我省公路交通制约经济发展的“瓶颈”问题。但在交通基础设施建设尤其是收费公路项目管理中，由于投资主体管理不规范，带来不少问题，亟需解决。根据党中央、国务院和省委、省政府的战略部署，我厅将清理整顿公路收费站作为整顿规范交通市场经济秩序的重要工作来抓。去年，我厅通过对全省收费站逐个进行摸查，初步摸清了我省收费公路的现状和存在的问题，并就下一步的整改工作进行了研究，提出了具体措施。现将有关情况报告并请示如下： 一、当前我省收费公路管理存在的主要问题 经过几年的努力，整顿收费站工作取得了一定成效，但收费公路管理中存在的问题没有从根本上得以解决。主要表现在： (一)收费站较密，难以充分发挥路网的使用效率。截止2001年底，全省建成的收费公路共11876．5公里，桥梁523203延米，隧道8197米，分别占全省总量的11．4％、63．3％和近100％。到2001年底，经省政府批准设置的收费站经过几年的撤并调整仍有418个，其中非经营性收费站242个，经营性收费站176个；珠江三角洲地区250个，占全省总数的50％以上。另外，还有49个收费项目已经省政府批准尚未建成开始收费。收费站过多过密的情况，严重影响了路网的使用效率。 (二)建设项目普遍超规模，而且未及时办理调整概算手续，致使大部分收费项目没有办理竣工决算。大部分公路收费项目由于地方政府盲目扩大建设规模，项目建成后又没有及时办理调整概算审批手续，造成建设项目无法进行竣工决算，因而无法确定还贷基数和收费期限。在全省242个非经营性收费站中，就有185个站负责还贷的项目超规模投资建设，有的超出数倍。如东莞长安收费站，省计委批准工程预算8828万元，实际投资65340．15万元，超规模640．15％。一些收费项目已经收费多年，后又将几经扩大规模建设所增加的投资纳入已建成的收费站“收费还贷”，造成还贷基数不断扩大，收费还贷负担沉重。 (三)不按程序申报收费，擅自批准经营或转让收费权。按照中央和省的有关规定，收费公路不管是直接融资还是收费权转让，都必须经省有关部门批准，但一些地方不按此规定办事，擅自批准中外合资、合作收费公路项目或转让收费公路经营权。全省176个经营性收费站中，就有68个是市、县自行批准的；其中广州市32个经营性收费站，有24个是自行批准的；肇庆市19个经营性收费站，有13个是自行批准的；更有甚者，三水市自行批准三水大桥收费站转为经营性，且经营期限55年。因此，致使我省部分收费效益好、即将收回投资的非经营性收费站，因各地擅自转为经营性收费站从而延长了收费期。 (四)高速公路没有实行联网收费，影响了通行效率。我省高速公路投资主体较为复杂，多数都涉及外资，目前还没有实行联网收费。一路一公司、一段路两个主线收费站的现象很普遍，造成高速公路主线收费站较多，影响了高速公路通行效率。如广州至汕头，经北环、广深、机荷、深汕西、深汕东几条高速公路，400多公里就有10个主线收费站。 |
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