　　
　　２００１－２００５年，是我国经济和社会发展的重要时期，也是我省实现追赶型跨越式发展的重要阶段。为更好地推进全省城市社区建设工作，根据《中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅关于贯彻在全国推进城市社区建设的意见的通知》（川委办［２００１］３０号，以下简称川委办［２００１］３０号文件）精神和《四川省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》要求，制定本规划。
　　
　　一、指导思想
　　
　　以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，以社区党的组织和社区自治组织建设为重点，以发展社区服务为龙头，以提高居民生活质量和加强社区精神文明建设为宗旨，改革城市基层管理体制，理顺社区内外关系，合理配置社区资源，强化社区功能，加强城市基层政权和群众性自治组织建设，扩大基层民主，密切党群关系，维护社会政治稳定，促进全省经济和社会协调发展。
　　
　　二、基本原则
　　
　　（一）坚持循序渐进，逐步推开的原则。采取梯次推进的发展战略，在大中城市先试点，逐步向中小城市和城镇推开。对社区建设的内容，根据社会发展水平和各地现有工作实际，实事求是加以确定，从基础工作做起，标准由低到高，项目由少到多，逐步丰富。
　　
　　（二）坚持因地制宜，求真务实的原则。不同城市、不同城区要结合自身特点，创造性地开展工作，不断总结积累实践经验，树立各具特色的典型。
　　
　　（三）坚持以人为本，服务居民的原则。坚持以提高社区居民生活质量和文明程度为宗旨，把服务居民放在首位，以代表社区居民的根本利益作为检验社区建设工作的标准，从居民群众迫切要求解决和热切关注的问题入手，有计划、有步骤的实现社区建设的目标。
　　
　　三、主要目标
　　
　　今年５年的主要目标是：适应“两级政府、三级管理”的城市管理新体制需要，按照“小政府、大社会”的要求，加强社区组织建设，建立起以地域性为特征、以认同感为纽带的新型社区，构建新的社区管理体制；以社区服务为龙头，促进社区就业，发展社区卫生，繁荣社区文化教育，活跃社区体育，美化社区环境，加强社区治安，不断丰富社区建设内容；以转变政府职能、理顺社区管理关系为突破口，合理配置和利用社区资源，完善社区功，建立科学的工作运行机制；坚持以人为本，把服务居民作为社区建设的根本出发点和归宿，切实做到“便民、利民、为民”；坚持扩大基层民主，实行民主自治，真正实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，提高居民的素质和整个社区的文明程度；坚持政府指导和社会共同参与相结合，动员方方面面的力量支持社区建设，努力建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区。
　　
　　四、基本任务
　　
　　（一）完善社区组织建设。严格按照《中共四川省委关于加强街道、社区党的工作的试行意见》（川委发［２００１］２８号）要求，切实加强以社区党支部为核心的社区基层组织建设。依据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》的规定，依法设立居民委员会。社区居民委员会是群众性自治组织，要在党组织的领导下，发挥好自治作用，加强自身建设，履行社区日常事务的管理职能，积极推动民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，大力培育和发展服务性的社区民间组织和中介组织，拓展社区居民参与社区建设的途径。积极发展各种社区志愿者组织和社区服务组织，引导和支持他们开展多种健康有益的活动，搞好各项服务工作和精神文明建设。
　　
　　（二）加强社区工作者队伍建设。顺应时代发展要求，改革社区干部选任制度，走知识化、年轻化、专业化的道路，采取公开招聘、民主选举、竞争上岗等办法，从下岗职工、大中专毕业生、退伍军人、待业人员中选聘政治素质好、文化程度高、工作能力强、热心社区工作的人员，经过法定程序，充实到社区居委会，逐步建设一支高素质的专职社区工作者队伍；解决好社区干部的待遇问题，社区党支部书记、居委会主任、副主任的财政性生活补贴原则上不低于当地社会平均工资水平；积极发展社区民办非企业单位和志愿者队伍，并广泛动员、激励广大社区居民和驻社区成员单位积极参与社区建设，走出一条志愿者义务服务与民办非企业单位专业化、产业化服务相结合的米区建设路子；逐步建立社区理论工作者队伍，发挥社区建设专家、学者的作用，共同为建立有中国特色的社区建设理论体系和推进社区建设服务；加强对社区工作者的培训工作，将社区干部培训纳入市、区干部培训计划，采取短期培训、以会代训或在职进入大学的专业培训等方式，加强对社区干部的培训，造就一支具备现代专业知识，观念新思想解放的社区工作者队伍，推动全省社区建设快速健康发展。

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