【法规名称】
【颁布部门】 厦门市人民政府办公厅
【发文字号】 厦府办[2002]4号
【颁布时间】 2002-01-06
【实施时间】 2002-01-06
【效力属性】 有效
【法规编号】 376750 什么是编号？
【正 文】
第2页 厦门市人民政府办公厅转发厦门市教育“十五”发展计划的通知
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[接上页] 3、教育管理体制和运行机制问题 （1）教育管理体制不够完善、科学，学校办学自主权和校长负责制的力度不大，由社会参与管理过程的咨询和监督机构不够健全。 （2）办学体制方面，相对单一的办学形式与多元经济结构之间的矛盾日益凸现。中小学分级办学、分级管理体制还不够完善。 （3）学制系统比较单一死板，以一个模式面对千差万别的学生，不利于学生个性发展。义务教育阶段缺乏科学有力的质量监控机制。 （4）缺乏比较完善的地方教育法规体系，教育执法力度不大。 4、教育结构、布局、规模效应问题 学校规划布局与海湾型城市框架还不配套（居住小区没有依法按人口数额合理配置学校），新区中小学的布点“空白”甚多，校舍的配套建设严重的“不达标”，加大了中小学生（尤其是初中生）的就学压力；高中阶段教育的普职比的合理性缺乏深入论证，中等职业教育的规模效应不高，中、高等职业教育的升学渠道不畅；市属高等学校办学条件较差，办学规模偏小，为地方经济社会服务的作用和能力还需进一步加强。 二、厦门市教育事业发展的整体思路 （一）全社会确立素质教育的主导观念，以先进、正确的教育思想指导教育活动，形成以创新教育为重点的素质教育价值体系，树立面向21世纪厦门教育的发展观。 1、树立面向21世纪厦门教育的发展观，以邓小平同志关于教育要“面向现代化、面向世界、面向未来”的理论指导厦门教育的发展。 2、在全社会确立素质教育的主导观念，形成以创新教育为重点的素质教育价值体系。 --确立以提高全体学生整体素质为根本的教育观。 --树立新的人才观，以学生全面而有个性的发展，具有创新精神和实践能力为培养目标。 --提倡科学有效、面向21世纪知识社会的质量观。 （二）建立一个功能完善、运转灵活的教育运行机制，适应全方位、多变的社会需求。 1、改革教育管理体制，逐步调整为基础教育以区为主负责的管理体制；逐步实现教育管理由管理型向服务型转变，经验型向科学型转变，人治型向法治型转变。 2、实施弹性学制，基础教育实行“六岁入学，多次分流”的新学制体系。试行综合高中“2＋1”模式，以利普高与职教的贯通对接。高等学校和中等职业学校逐步推行学分制，试行弹性学制，探索实行不同教育机构之间的学分互认，允许学生分阶段完成学业。实现职业教育与普通教育、成人教育的沟通。 3、构建多样化的办学机制，基本形成以政府办学为主体，社会各界共同参与，公办学校和民办学校共同发展的办学体制。公办学校适度引入民办机制。民办教育要解决教育上的两个分离，即：投资主体与办学主体的分离，学校所有权与经营权的分离。 4、实施“学历证书与资格证书并重”。职业学校准予颁发职业证书；在全市企事业单位招工招干中形成学历文凭、学位证书、专业证书、技术等级证书及岗位培训的认可制度，形成学历证书、培训证书、资格证书并存、并举、并用的制度。推行劳动准入制度。 5、进一步完善小学毕业生免试就近升入初中的招生办法，改革初中毕业和升学考试办法。 6、职业教育和高等教育取消入学年龄限制，实行全学分制，建立回流教育制度。 （三）以调整布局和学校重组为突破口，实施六大教育工程。形成一个结构合理，纵横相通，弹性学制，制度配套，运行灵活，开放多元，功能完善，教育资源配置合理，普、职、成三教沟通，比例恰当，从幼教到高教、职前与职后及各级各类教育协调发展，效益优良的终身教育新体系。 1、积极发展以社区为依托，公办与民办并举的多形式、多样化的幼儿教育，初步形成0-6岁早期智力开发的胎儿教育、婴儿教育、幼儿教育的体系。进行“托幼一体化”的办学改革试验。 2、基础教育应做好学校布局调整工作，解决新区中小学配套建设问题，按现代化标准建设学校，改变我市薄弱学校的面貌。在我市的农村地区，在保证学生不辍学的前提下，对散布在偏僻乡村的小规模学校稳妥、逐步地进行撤并，集中人、财、物兴办规模大、设备优良的中心校。 3、中等教育重点对职业教育的专业结构和学校布局进行全面规划，形成专业化、具有规模效益的职教集团。 4、高等教育要适度超前发展，扩大我市各类高校的办学规模，重点办好曾厝文教区和集美文教区。继续支持把厦门大学办成全国一流、在国外有较大影响的大学，支持集美大学尽快成为福建省一流的大学，这两校应加强教育的创新，注重产学研相结合，提高科研成果转化率，为特区经济社会的发展和高层次人才培养作出更大贡献。结合现代工科大学的创办，完成鹭江职业大学专升本的各项工作，但仍保持职业教育的特点；教育学院、电大、职工大学实行合并办学，实现资源共享，提高办学效益；创造条件，积极配合创办国家会计学院、财团法人长庚高级护理专科学校；支持华厦职业学院、南洋专修学院等民办高校办学。 |
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