【法规名称】
【颁布部门】 贵州省人民政府
【发文字号】 黔府发[2000]28号
【颁布时间】 2000-08-09
【实施时间】 2000-08-09
【效力属性】 有效
【法规编号】 393568 什么是编号？
【正 文】
第3页 贵州省人民政府关于进一步完善粮食生产和流通有关政策措施的通知
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[接上页] （二）对退出保护价收购范围的粮食品种，允许和鼓励经地或县级工商行政管理部门审核批准并取得粮食收购资格证的用粮企业和粮食经营企业，直接到农村收购。 （三）坚持常年开放农村集贸市场，鼓励农民通过集贸市场出售自产的粮食，并不受数量限制。允许经县以上工商行政管理部门批准的粮食经营企业和粮商（包括私营、个体粮食经营者）到农村集贸市场和粮食批发市场购买和销售粮食，并发给有关证件。 （四）工商行政管理部门要继续采取有效措施，加强对粮食市场的管理。严禁未经批准的企业和个人收购粮食，坚决取缔无证（照）经营，严厉打击掺杂使假、欺行霸市和损害农民利益等违法违章行为，维护正常的市场秩序。 （五）切实保护粮食的合法运输。对列入保护价范围或退出保护价收购范围的粮食品种，涉及跨地区运销的，应出具粮食收购资格证（或复印件）和县级以上（含县级）工商行政管理部门出具的粮食运输凭证。各级工商行政管理部门不得以任何借口设卡检查，坚决制止“三乱”现象。 七、积极促进粮食销售、加工转化，加快库存粮食轮换 （一）努力拓宽经营渠道，提高营销水平，促进粮食销售。国有粮食购销企业要进一步解放思想，用市场经济的观念分析问题、解决问题，高度重视市场营销工作，加强与省内外产、销区的联系，互通信息，联手开拓市场，占领市场；建立销售激励机制，兑现有关激励措施，千方百计拓宽市场，扩大销售。对库存高价位周转粮食的轮库，可采取购销结合的办法，实行等量对冲，推陈储新。轮换库存粮食的必要合理费用，列入销售成本。国有粮食购销企业不得低价亏本销售粮食。 （二）按照国家有关标准和规定，妥善处理陈化粮。要严格控制陈化粮投放市场的数量，做到均匀上市。各地要制定年度陈化粮销售计划报省粮食局、省财政厅、农发行省分行签署意见，转报国家粮食局、财政部批准后，省统一采取公开拍卖的方式竞价销售。对处理陈化粮发生的价差亏损经省财政厅、省粮食局和农发行省分行及时清算、确认后，原则上按省、地、县财政以７：２：１比例，由各级粮食风险基金负担，补贴时间从２０００年７月１日起。具体办法由省财政厅会同省粮食局、农业发展银行省分行研究制定。各级政府要加强对处理陈化粮工作的管理，建立落实责任追究制。国有粮食购销企业不得以处理陈化粮为名，降价销售粮食，对因降价销售粮食造成的损失，经当地财政和农发行核准后，由企业承担，并追究企业领导和直接责任人的责任。 （三）根据市场需求，在粮食主产区大力发展粮食精深加工，促进粮食转化、增值。对重点粮食精深加工项目，要给予贴息贷款等方面的政策扶持，积极支持和鼓励现有的粮食加工转化企业通过技术改造、资产重组等措施，建成一批技术先进的粮食精深加工转化项目，开发新产品和发展优质名牌产品。 八、加快国有粮食购销企业改革步伐，增强企业竞争力 （一）粮食行政管理部门与粮食购销企业必须真正做到政企分开。粮食行政管理部门要认真抓好国家粮食政策的贯彻落实，监督、引导国有粮食企业搞好流通，指导粮食企业加快自身改革，但不得向企业摊派费用。粮食行政管理部门的负责人不得兼任粮食购销企业的职务，不得干预企业的正确经营活动。 （二）切实加大国有粮食购销企业自身的改革力度。要进一步完善国有粮食购销企业组织形式，加快经营机制转换步伐，严格按照经营业务量合理定员、定岗，加大下岗分流力度，降低经营成本，增加市场竞争能力。当前，应抓住各地交通运输趋好的有利条件，下决心撤编、收缩一批布局不合理、经营量小、费用高的粮站（点）。粮食营销要逐步走规模化、集约化的路子。国有粮食购销企业的人事、劳动机制要与市场运行机制相适应，实行竞争上岗，企业的主要管理人员可以向社会公开招聘，把政治素质好、业务能力强、懂经营、会管理的人员充实到领导岗位。 继续抓好富余人员的下岗分流和再就业安置工作，积极引导粮食企业职工树立正确的就业观，适应市场竞争的需要。各级政府要采取各种扶持政策，帮助下岗分流人员再就业，在银行贷款、税费减免方面予以优惠，切实把下岗人员纳入当地社会保障和再就业体系。 （三）加强企业内部管理，提高经济效益。从今年起，要加大扭亏增盈工作的力度，切实落实企业法人责任制，使粮食购销企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的经济实体，强化经营意识，增强效益观念，提高市场竞争能力，在促销方面迈出扎实的步伐。明确各项考核指标，严格进行年度考核，做到奖惩分明，建立健全内部管理机制，挖掘潜力，把过高的经营成本降下来，实行内部承包，责任到人，指标到人。在收入分配上实行绩效挂钩，拉开差距，充分调动企业干部职工的积极性，增强企业活力。加强对企业干部职工的业务培训，努力提高业务素质。同时，有关部门要切实落实《国务院关于进一步完善粮食流通体制改革政策措施的补充通知》（国发〔１９９９〕２０号）中关于“对于原附营业务占用贷款中仍由国有粮食购销企业承担的部分，实行停息挂帐”的政策，减轻国有粮食购销企业的负担。各级人民银行要牵头对这部分贷款进行清理、认定，确保停息政策落实到企业。 |
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