【法规名称】
【颁布部门】 山东省人民政府
【发文字号】 鲁政发[2009]46号
【颁布时间】 2009-04-24
【实施时间】 2009-04-24
【效力属性】 有效
【法规编号】 39647 什么是编号？
【正 文】
山东省人民政府关于印发山东省轻工业调整振兴规划的通知
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各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校： 现将《山东省轻工业调整振兴规划》（以下简称《规划》）印发给你们，请认真贯彻执行。 轻工业是涉及衣、食、住、行等多个消费领域的综合产业，在满足内需、稳定出口、扩大就业、服务三农等方面具有不可替代的作用。当前，国际金融危机对实体经济造成较大影响，使我省轻工业发展面临严峻挑战。制定实施《规划》，对于贯彻落实国家《轻工业调整和振兴规划》，优化我省轻工业结构，促进我省经济平稳较快发展具有重要意义。 各地、各部门要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，进一步增强机遇意识，积极作为，科学务实，切实按照《规划》要求，进一步做好扩大内需、调整结构、推动创新、协调服务等各项工作，确保我省轻工业调整振兴规划目标如期实现。 各地要按照《规划》确定的目标、任务和政策措施，抓紧制定具体落实方案，切实抓好组织实施。省政府有关部门要根据《规划》明确的分工和工作要求，尽快制定和完善各项配套政策措施，做好对《规划》实施的指导和支持。 《规划》还筛选确定了一批配套的在建和拟建重点项目，由省经贸委另行印发，请各地、各部门和有关企业一并抓好落实。 山东省人民政府 二○○九年四月二十四日 山东省轻工业调整振兴规划（2009-2011年） 轻工业是涉及衣、食、住、行、用、娱乐等多个消费领域的综合产业，在满足内需、稳定出口、扩大就业、服务三农等方面具有不可替代的作用。当前，国际金融危机对实体经济的影响，使我省轻工业发展既面临严峻挑战，又面临结构调整的重要机遇。为应对当前形势，促进我省轻工业调整振兴，根据国家“保增长、扩内需、调结构”的总体要求，结合山东实际，特制定本规划。 一、现状及面临的形势 （一）现状。 1.规模总量不断提升。2000年以来，我省轻工业年均增长率达到25%以上。2008年，全省规模以上企业达到12829家，完成工业增加值3693亿元，实现销售收入14643.4亿元，利税1347.2亿元，税金851亿元，经济总量和效益位居全国第二位。机制纸及纸板、冷冻箱、日用玻璃、植物油、农用薄膜、原盐、淀粉、太阳能产品、功能糖类、味精、啤酒、葡萄酒、植物油、肉禽类加工产品、果蔬加工产品、水产品加工产品、搪瓷制品、手工具等产品的产量，位居全国第一位。 2.产品结构不断优化。发展形成了海尔家电、青岛啤酒、张裕葡萄酒、澳柯玛冰柜、金锣肉制品、晨鸣、华泰等纸业、三环锁具、威达工具、玫德管件、樱花系列钉、泰山体育用品、云龙绣品、艺达工艺家纺、山花地毯等国内外知名企业和品牌。中国名牌产品、驰名商标和国家免检产品分别达到101个、67个和61个。 3.产品出口大幅增加。皮革、家具、工艺美术、塑料、家电、五金等行业的出口具有明显优势和较强国际竞争力。2008年，实现出口交货值1997亿元，居全省各行业首位，居全国同行业第三位。 4.产业集群初具规模。发展形成高密制鞋、蓝村制鞋、沾化制革、宁津桌椅、周村凤阳家具、淄川西河红木家具、菏泽庄寨桐木制品、惠民安全绳网、阳信餐具、乐陵五金、博兴兴福厨具、文登家纺、莱州草艺品、临沭杞柳、武城玻璃钢制品等一批产业集群。 5.全省轻工业发展面临着一些矛盾和问题。 一是发展方式粗放，产品结构单一、同质化竞争、重复建设、低水平扩张以及资源浪费等问题突出，制约了行业可持续发展。 二是自主创新能力总体不强，研发设计能力薄弱，产品档次不高，缺乏核心竞争力和自主知识产权，出口产品中贴牌现象普遍。 三是节能减排压力大。造纸、食品、皮革、塑料等行业的单位产值能耗、水耗、污染物排放指标等与国际先进水平差距较大。 （二）面临的形势。 1.从2008年第四季度开始，国际金融危机对全省轻工业影响逐渐加深并呈扩散态势，全球需求量萎缩让欧美等发达国家贸易保护主义抬头，多数轻工出口企业应对贸易壁垒准备不足，加之人民币汇率波动，对企业利润空间有所影响。 2.由于外需下降、出口下滑、内需萎缩，导致产品过剩、积压严重、行业效益下降。中小企业尤其是出口为主的企业有的出现停产、半停产状况，一些地方就业压力增大。 |
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