【法规名称】
【颁布部门】 新疆维吾尔自治区人民政府办公厅
【发文字号】 新政办发[2002]160号
【颁布时间】 2002-12-25
【实施时间】 2002-12-25
【效力属性】 有效
【法规编号】 435654 什么是编号？
【正 文】
第2页 新疆维吾尔自治区人民政府办公厅转发自治区计划生育委员会关于推进人口与计划生育综合改革工作意见的通知
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[接上页] 2．先立后破，循序渐进。开展综合改革要正确处理好继承和创新的关系，既要巩固已有的成果，又要积极探索和总结经验。要正确处理好稳定和改革、发展的关系，在改革中促发展求稳定，在发展和稳定中深化改革。要制定综合改革的实施方案，有步骤地组织实施．先立后破，出台新的政策和措施，要充分论证，先行试点，分步实施，先点后面，整体推进。 3．政府领导，部门配合。推进人口与计划生育综合改革，要在各级党委、政府领导下，统筹规划，充分调动相关部门积极性。建立党政负责、部门配合、群众参与、齐抓共管的运行机制。 4．以人为本，优质服务，改进管理方式和工作方法，维护群众的合法权益，最大限度地满足群众对计划生育生殖健康方面的需求。 三、综合改革的内容和主要任务 (一)深化人口与计划生育管理体制改革 1．加快建立村民自治的工作机制 推进计划生育村民自治是农村计划生育管理体制改革的重点和方向，是实现工作重心下移的基础性工作。依据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《村民委员会组织法》的规定，按照“建章立制，村务公开，民主管理，优质服务”的要求，大力推进计划生育村民自治，突出计划生育自治章程制定、计划生育合同管理、村务公开三个关键环节，形成在党支部领导下的村委会、计划生育干部、计划生育协会等组织民主管理服务体系。根据居住相近，活动方便的原则，设立村民自治小组，依照村规民约开展自治活动。建立计划生育家庭户主责任制，由村委会与育龄群众家庭签订计划生育合同，促进家庭成员关心，支持计划生育工作，自觉执行计划生育政策，建立群众对计划生育工作的评议制度和监督制度，组织群众参与计划生育决策、管理、监督，引导群众实行自我教育、自我管理、自我服务，把计划生育村民自治与创建文明村，文明家庭相结合起来，不断提高村民自治的层次和水平。 2．大力推进城市计划生育工作机制的改革 在城区建立“属地管理，单位负责、居民自治、社区服务”的新机制。进一步强化街道、居委会计划生育管理职责。统一由社区管理辖区内的机关、企事业单位、社会团体及常住人口、流动人口的计划生育工作，全面落实机关，各类所有制企事业单位和社会组织法定代表人责任制，逐步把由行政管理为主，条块分割的管理机制转向以社区为依托的管理服务方式上来，形成新的社区管理服务体系。建立社区计划生育目标管理责任制评估考核制度，落实奖惩措施，提高社区管理服务水平。 3．强化流动人口计划生育管理，建立适应市场经济和城市管理特点的流动人口综合治理工作机制。 按照“单位负责、社区管理”的原则，强化流入地管理服务职责，实施以现居住地管理方式，实现由户籍地管理为主向现居住地管理为主转变；强化党政领导，单位负责制，把流动人口计划生育工作纳入各级党政领导人口与计划生育目标管理责任制，纳入各部门责任目标管理，明确《单位》、《社区》、《条条》三者的职责，任务，目标，加大考核评估力度；认真落实流动人口婚育证明的发证、核查与经济部门，行政执法部门审批制度改革相结合，逐步建立“统一领导、统一管理、统一验证”的管理机制，坚持政府牵头，部门落实，群众参与、齐抓共管，组织协调各方面力量形成有效的管理服务网络。 (二)改革人口与计划生育管理机制 1．改革计划生育的管理方法 坚持和稳定现行的生育政策，县以上实行按计划管理，乡村两级实行按生育政策管理，县不再向乡村两级下达人口计划。对依法办理了结婚登记手续的夫妻，取消一孩生育审批手续，实行一孩生育登记制度，发给《计划生育服务证》，由已婚家庭自主选择生育时间；改进符合政策生育二孩、三孩家庭的生育子女审批办法，在严格按照有关规定审核的前提下，发给《计划生育服务证》，由其自主安排生育；属特殊情况照顾生育的，严格办理审批手续。 2．改革避孕方法，改革避孕节育措施由群众“自由选择”为让群众“知情选择”，从实际出发，积极稳妥地推进避孕节育措施的“知情选择”，加大对群众知情选择的宣传和指导。搞好以技术服务为中心的优质服务，引导群众自主选择以长效节育措施为主的安全、有效、适宜的避孕方法，提高避孕节育措施的落实率和安全有效率。 3．改革宣传教育的形式、内容，方式 |
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