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[接上页] 二是勇于开拓创新,参与计生综合改革有了新突破。两年来,全省各级计生协会在积极参与计划生育综合改革进程中,注重发挥计生协会群众组织的优势和作用,勇于探索,敢于创新,在建立利益导向机制、参与计划生育村民自治、建设民营企业计生协会、参与流动人口计生管理等方面创造了不少好的经验和做法,有力地促进了各地的计划生育综合改革工作。温州市及所辖县(市、区)党委、政府都出台了对计划生育家庭(会员)在就医、就学、就业和社会保障等方面的优先优惠政策。绍兴市计生协会在深化计划生育村民自治工作试点中,重点围绕“三自我”、“四民主”,落实《人口与计划生育法》规定的村民在计划生育方面的“八项权利”、“七项义务”,做到权责下放,重心下移,提高了基层计生管理与服务水平。去年上半年以来,温岭市基层计生协会在推行计划生育村民自治中广泛开展了“计划生育民主听证会”活动。截至今年10月,该市已召开“听证会”93次,参加民主恳谈的群众达11060人次,提出问题、建议1806条。这些活动有力地推进了计划生育村民自治工作,促进了基层民主政治建设。宁波、温州、绍兴、台州等市计生协会联合工商、公安、城建等部门,依托工会、商会组织,积极组建外出人口计生协会、流动人口公寓计生协会、集贸市场计生协会、企业计生协会等各种形式的流动人口集居地计生协会,充分发挥计生协会的独特优势和作用,加强了对流动人口的计划生育管理。督查组走访的企业负责人表示,通过组建企业计生协会,不但计划生育工作做好了,同时也增强了企业的凝聚力和向心力,促进了生产,推动了企业发展。企业员工反映,企业计生协会积极为他们提供各种生产、生活、生育服务,维护了他们的合法权益,员工们亲切地称企业计生协会是他们的“娘家”。 三是深化新家庭计划活动,计生协会的服务能力和水平有了新提高。各地基层计生协会组织广大群众深化新家庭计划活动,提高服务能力和水平。一方面,通过建立协会项目,组织和帮助会员、广大计划生育家庭妇女学知识、学技术,增加收入,提高她们在家庭和社会中的地位,促进了广大育龄妇女生育观念的转变,有力地推动了农村计划生育工作的开展。宁波市共有国家级协会项目4个,省级项目3个,市级及县级项目21个,乡镇级项目356个,村和单位项目1982个;受项目资金资助的户数达1.94万户,受益人数达10.35万人。另一方面,通过建立基金,增强协会实力,提高协会服务能力。温州市及各县(市、区)利用马寅初人口基金扶持项目,切实帮助会员和实行计划生育的群众解决生活困难。到目前为止,全市创办有发展潜力的协会项目638个,经营性实体34个,受益群众达6000多人。绍兴市计生协会设立“富万家工程基金”,每年出资2万元,帮助100名经济困难的农村独生女完成义务教育。台州市自1996年在全市实施向贫困母亲献爱心的“温暖工程”以来,至去年年底,全市“温暖工程”基金总数已达到836万元,累计利用基金利息200多万元,走访慰问贫困母亲8000多人次,取得了良好的社会效果。 二、存在的主要问题 1.少数领导干部思想认识还未到位。总的来看,浙委办[2000]95号文件下发以来,各级党政领导对计生协会工作重要性的认识有了明显提高,但少数领导干部特别是基层干部对新形势下计生协会在基层计划生育工作和“三个文明”建设中的重要作用认识不足。有的认为有了计生办何必再有计生协会,有的认为计划生育工作依靠行政手段都做不好,更何况一个群众团体。 2.各地贯彻落实文件精神不平衡。在贯彻落实浙委办[2000]95号文件各项要求的过程中,有的地方还存在不少差距。如淳安、鹿城等26个县(市、区)计生协会专职干部未参照(依照)公务员制度管理,计生协会力量难以保证;有些县(市、区)计生协会相对独立自主开展工作还有较多困难,乡级计生协会队伍不稳定,存在工作断层问题。 3.计生协会工作思路有待于进一步拓展。近两年来,各地在加强计生协会组织建设,拓宽宣传、服务领域方面进行积极探索,积累了不少经验,但与新形势下计划生育工作的要求和群众不断日益增长的需求相比,还有许多不相适应的地方。如何充分发挥计生协会在推进计划生育村(居)民自治、参与计划生育综合改革、建设民营企业计生协会、参与流动人口计划生育管理等方面的作用和优势,亟需进一步拓宽思路,开拓创新。 |